Порядок лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ

Обязательность лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (далее МКД) была введена Федеральным законом № 255 от 21.07.2014. До этого работа таких организаций не требовала получения отдельного разрешения. О получение лицензии для управляющей компании ЖКХ, читайте далее.

Законодательство

Деятельностью по управлению многоквартирным домом считается работа по обслуживанию данного объекта, оказанию услуг и выполнению работ, заказчиками которых являются собственники помещений, в них расположенных. Деятельность фирм в этой области и ранее регулировалась достаточно серьезно.

Уже давно приняты и остаются актуальными такие нормативно – правовые акты, регламентирующие работу управляющих компаний (далее УК) как:

• Жилищный Кодекс — он устанавливает основы взаимодействия между всеми участниками правоотношений, которые бывают в данной сфере;
• Постановление Правительства № 354 от 06.05.2011. Данный документ определяет порядок предоставления коммунальных услуг;
• Постановление Правительства № 491 от 13.08.2006, устанавливающее правила управления общим имуществом МКД;
• Постановление Госстроя № 170 от 27.09.2003, определяющее порядок использования жилищного фонда;
• иными нормативными актами, СанПиНами, региональными законами и приказами, определяющими отдельные правила на территории соответствующего субъекта.

Как уже было сказано выше, работа управляющей компании начинается после заключения с ней договора собственников МКД. Основная проблема состоит в том, что, как правило, со стороны последних наблюдается отрешенность в данной сфере: не могут собраться на общее собрание, обеспечить наличие кворума, многие вообще не знают кто в их доме управляющая компания. Между тем, эти правоотношения мало чем отличаются от других потребительских.

Когда человек пригоняет свою машину в СТО, он согласует список работ, внимательно следит за тем, что ему меняют, как это делают. Если заказывается какой-то продукт, пусть будет мебель, то изначально оговаривается результат, который заказчик планирует получить, он же и следит за исполнением сроков со стороны изготовителя.

Но в сфере управления домом так не происходит, а это все та же собственность. Да, решение вопросов осложняется тем, что собственников много, и все они должны прийти к общему мнению, найти консенсус, чего часто и не происходит.

В связи с такой невнимательностью самих жителей и возникает “коридор” для прохода в эту сферу недобросовестных фирм. Недовольство жителей нарастает, но самостоятельно контролировать процесс они не хотят. Для того, чтобы каким-то образом снизить напряженность, было принято решение о лицензировании управляющих компаний в сфере ЖКХ, дабы не пропускать в данную сферу изначально неподготовленные для качественной работы фирмы.

Подготовка к получению разрешения

Как получить лицензию на управляющую компанию? Перед тем, как подавать документы в лицензирующий орган, руководитель организации должен пройти квалификационный экзамен. Только при наличии удостоверения, подтверждающего прохождение данного этапа, возможна подача документов.

В соответствии со ст. 202 ЖК РФ, это абсолютно бесплатная процедура. До нее допускаются лица, которые создали или собираются создать фирму по осуществлению такой деятельности, как управление МКД.  Не допускаются даже к прохождению проверки знаний те лица, что уже дисквалифицированы.

Порядок проведения самого экзамена установлен в Приказе Минстроя России № 789/пр от 05.12.2014. Он проводится в форме теста с помощью компьютера. Проводить его имеет право специальная квалификационная комиссия, которая образуется в составе Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) субъекта.

Такая комиссия устанавливает график проведения экзаменов. Желающий получить аттестат подает в орган власти заявление и пакет необходимых документов (паспорт, согласие на обработку персональных данных, справку об отсутствии судимости, об отсутствии заявителя в перечне дисквалифицированных лиц). Обратившийся уведомляется о допуске к проверке знаний не позднее, чем за 5 дней до момента проведения экзамена.

Претенденту предлагается ответить на 100 вопросов за 2 часа. За каждый правильный ответ начисляется 2 балла. В случае, если количество баллов не превышает показателя – 89, считается, что экзамен не пройден. После неудачной попытки можно проходить тестирование еще раз, без ограничения количества попыток и сроков между ними.

Процедура лицензирования УК описана в X разделе ЖК РФ и в Положении, утвержденном Постановлением Правительства № 1110 от 28.10.2014. Учреждением, выдающим лицензии, является надзорный орган исполнительной власти субъекта.

Именно по причине наделения региональных властей всем объемом полномочий, правила, порядки и формы обращения отличаются между субъектами. Но все же они имеют сходства по главнейшим вопросам, которые и будут описаны ниже.

Требования

Закон о лицензировании управляющих компаний предъявляет определенные требования к соискателю. Они установлены в ст. 193 ЖК РФ. Он должен быть зарегистрирован как юридическое лицо или ИП. Это может быть только российская фирма, так как иностранцы до управления не допускаются.

У соискателя должно быть уникальное название, которые не вводило бы в заблуждение потребителей в плане соотношения его с другой фирмой, которая была зарегистрирована ранее.

Если несколько УК уже получили разрешение и их наименование тождественны, то в соответствии с ФЗ № 485 от 31.12.2017, та что получила его позже должна внести изменения в свое название. Для проведения этих манипуляций предлагается полгода, начиная с 11.01.2018.

Соискатель должен иметь квалификационный аттестат. У него не может быть неснятой или непогашенной судимости за экономические, тяжкие или особо тяжкие преступления. Соискатель не должен иметь в прошлом историй по аннулированию лицензий за осуществление подобной деятельности или дисквалификации в отношении ИП или сотрудника УК, отвечающего за содержание общего имущества в доме.

УК должна иметь официальный сайт в сети “Интернет”, где обязательна к публикации информация об итогах ее финансовой деятельности, о видах оказываемых услуг и их стоимости, о видах планируемых и завершенных ремонтных работ по каждому дому.

Обращение

Для приобретения права заниматься данной деятельностью соискателю необходимо обратиться в орган власти с пакетом документов. Требуется сформировать заявление. Сделать это можно самостоятельно, или используя электронный ресурс. Практически все сайты региональных ГЖИ предлагают обратиться, заполнив форму, в соответствии с предлагаемыми полями.

Кроме общей информации, которую необходимо отображать в заявлении для лицензирования любого вида деятельности, в данном случае потребуется указать:

• сведения о регистрации юридического лица или ИП;
• данные об отсутствии судимости;
• об аннулировании иного разрешения или дисквалификации;
• о сайтах, где будет размещаться информация.

К обращению потребуется приложить пакет документов. Все они подаются в копиях. В момент их передачи в орган власти необходимо предоставить и подлинники, либо копии нотариально заверить. Потребуется:

• учредительные документы;
• квалификационный аттестат;
• приказ о назначении на должность соискателя;
• перечень передаваемых документов.

Перечисленные выше бумаги являются обязательными и передаются безальтернативно. По желанию заявителя он может прибавить другие, подтверждающие факты, указанные в заявлении (справку об отсутствии судимости, оплату государственной пошлины и т.д.)

Если необязательные документы не переданы в ГЖИ, то сотрудники данного учреждения запрашивают их межведомственным запросом. Информацию об отсутствии судимости – у МВД, о постановке на учет – в налоговой инспекции, об оплате государственной пошлины – у казначейства.

Обязательный взнос за лицензирование деятельности управляющей компании многоквартирным домом установлен в ст. 333.33 НК и составляет 30 000 рублей. За внесение изменение потребуется заплатить 5000, столько же за получение дубликата.

Решение

Поданные документы на предмет полноты сведений подлежат рассмотрению в течение 3 дней. Если по результату предварительной проверки будет установлено, что каких-то справок недостаточно или заявление оформлено с ошибками, то соискателю предлагается исправить все в течение месяца.

Если ошибок не обнаружено, то в последующие 30 дней будет происходить более детальная проверка документов и самого соискателя на соответствие требованиям, предъявляемым законом.

Затем ГЖИ подготавливает свое мнение для лицензионной комиссии. Отказать могут только в случае обнаружения неправдивых сведений или несоответствии соискателя требованиям законодательства.

Выдаваемая лицензия имеет строгую форму, утвержденную Приказом Минстроя 657/пр от 28.10.2014. В соответствии с ч. 4 ст. 192 документ выдается на 5 лет. Это правило введено только в конце 2017 года, но действует и в отношении тех лицензий, что получены ранее, правда исчисляться он будет не с момента ее получения, а с января 2018.

Отличительной особенностью данной лицензии является отсутствие возможности приостановить ее. Нет промежуточных этапов, за грубые нарушения лицензиат лишается права заниматься этой работой.

Ответственность УК

Однако проверка со стороны ГЖИ не заканчивается после получения разрешения. У лицензирующего органа есть полномочия по контролю работы УК на соответствие ее требованиям законодательства. Более того, в крайнем случае, именно этот орган имеет право подать заявление в суд на лишение нарушившей закон УК лицензии.

Наказания бывают разные в зависимости от совершенного правонарушения. Если сбои в работе привели к причинению вреда, то он возмещается в порядке гражданского судопроизводства. Потерпевший подает иск в суд, где требуют возмещения вреда в полном объеме.

За ряд правонарушений предусмотрена административная ответственность в КоАП.  Например, на нарушение санитарных норм наказание устанавливается в ст. 6.4 – 6.5 КоАП, в виде штрафа или приостановления деятельности. За нарушение правил содержания имущества, в том числе и по производству текущего ремонта наступает ответственность по ст. 7.22 КоАП, за несоответствие правилам предоставления ресурсов – 7.23.

Неисполнение требований надзорного органа наказывается по ч. 24 ст. 19.5 КоАП штрафом для должностных лиц в размере 50-100 тыс. рублей, либо трехлетней дисквалификацией, а для юридических лиц штрафом 200-300 тыс.

За совершение особо тяжких преступлений может наступить и уголовная ответственность, например, в случае если на прохожего упал снег с крыши и привел к его гибели либо к тяжким телесным повреждениям.

Заключение

Все управляющие компании должны лицензировать свою деятельность. Чтобы получить разрешение, руководителю необходимо пройти квалификационный экзамен и обратиться в лицензирующий орган с пакетом документов. Срок действия разрешения ограничен. Он выдается на 5 лет, затем его необходимо получить повторно.