Ответственность за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

При строительстве мостов или дамб, а также сплаве леса по рекам нередко нарушаются правила охраны водных ресурсов. Такие деяния квалифицируются как уголовно наказуемые преступления, если в результате них наступили серьезные последствия. Особенности этого правонарушения мы и обсудим в нашей статье.

Чем регламентируется охрана водных ресурсов в РФ

Правила охраны водных биологических ресурсов закреплены в следующих нормативных правовых актах РФ:

1. Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ “О животном мире” (содержит правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира).
2. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации” (трактует то, каким образом осуществляется правовая защита в исключительной экономической зоне РФ).
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений” (содержит нормы по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений).
4. Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” (обеспечивает правовую защиту в области рыболовства и охраны водных ресурсов).
5. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (определяет правовые основы политики в области охраны окружающей среды).
6. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997 “Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи” (устанавливает требования по охране объектов животного мира при осуществлении хозяйственных видов деятельности, эксплуатации трубопроводов и пр.).

Суть ст. 257 УК РФ с комментариями к ней

В статье 257 Уголовного кодекса РФ указаны виды наказаний, назначаемых в случае, если нижеперечисленные действия осуществлялись с нарушением правил охраны водных ресурсов и повлекли серьезные последствия (массовую гибель рыбы, ликвидацию в больших размерах кормовых запасов и пр.):

• сплав/транспортировка древесины;
• построение мостов/дамб;
• производство взрывных и прочих работ;
• эксплуатация водозаборных сооружений и т.д.

Какие нарушения попадают под ст. 257 УК РФ

Согласно статье 257 УК РФ, запрещается молевой сплав древесины (россыпью) по судоходным путям или на водных объектах. Это связано с тем, что при сплаве часть древесины тонет в воде, чем не только затрудняется проход судов, но и нарушается естественная экосистема водного объекта.

Также запрещается устраивать на берегах рек запани (заградительные сооружения) для заготовки леса, которые занимают ⅔ сечения реки. Это же касается и мест нереста осетровых и лососевых рыб, но на расстоянии менее 1 км от берега.

Внимание! Любые подобные правонарушения, которые могут навредить рыбным запасам какого-либо водного объекта, квалифицируются по ст. 257 УК РФ.

В водоемах, где водится большое количество рыбы, запрещено проводить взрывные работы – это расценивается как браконьерство по ст. 257 УК РФ. Исключение составляют определенные случаи (например, когда нужно устранить затор или аварию на реке).

Строительство мостов или дамб, которое проводится без соблюдения указанных правил, может привести к существенному сокращению рыбных ресурсов или полному их уничтожению, поэтому подобное преступление тоже попадает под эту статью.

Состав преступления по ст. 257 УК РФ устанавливается и в случае эксплуатации водозаборных сооружений или механизмов по перекачке в нарушение правил охраны водных ресурсов, так как это может привести к существенному сокращению численности рыб и кормовых запасов, особенно при отсутствии защитных устройств или их поломке.

Справка. Следует отличать подобные деяния от тех, что предусмотрены по ст. 8.15 КоАП РФ, так как они схожи между собой. Отличие заключается в том, что при административном проступке не наступают серьезные последствия, перечисленные в ст. 257 УК РФ, так как они были вовремя пресечены или совсем не наступили.

К обязательным признакам правонарушения относятся:

• высокий процент погибшей рыбы;
• ликвидация кормовых запасов в больших объемах (оценка ущерба в этом случае осуществляется с учетом их экологической ценности, стоимости и количества уничтоженного продукта);
• прочие серьезные последствия (ухудшение качества объектов окружающей среды, деградация земель или прочие негативные изменения в экосистеме, нарушение экологического равновесия биосистемы и т.д.).

Состав преступления

Объективная сторона характеризуется нарушением правил охраны водных объектов при сплаве леса по рекам, строительстве мостов или дамб, транспортировке древесины или эксплуатации водозаборных сооружений или механизмов для перекачки.

Субъективная сторона правонарушения, как правило, выражается в неосторожном отношении к последствиям. Это означает, что гражданин не осознает, что его действия могут повлечь негативные последствия, хотя при должной внимательности и аккуратности мог это понять.

Бывают случаи, когда человек хоть и понимает, что результатом его деятельности станет нарушение норм законодательства РФ, но предполагает, что это предотвратится случайно или по инициативе другого лица.

Субъективная сторона может быть и в умышленной форме вины. При прямом умысле лицо не только осознает общественную опасность своего деяния, но и хочет наступления его последствий. Если же это был косвенный умысел, то гражданин понимал, что совершает преступление и какой результат у него будет, но относился к этому безразлично или без должного внимания.

Объект, субъект и предмет преступления

Объект правонарушения – это общественные отношения по охране рыбных запасов как обязательной составляющей природной среды от уничтожения при осуществлении человеком хозяйственной деятельности.

Его предмет – биологические ресурсы и кормовые запасы. Под такими ресурсами понимаются различные виды рыб и прочих животных, обитающих в воде. Кормовые запасы – это организмы животного происхождения и водная растительность, которые служат пищей для обитателей рек и озер.

Субъектом преступления становится гражданин от 16 лет, у которого нет психических расстройств. Это могут быть руководители хозяйственных структур или предприниматели, занимающиеся подобными видами деятельности.

Меры ответственности

Судом в отношении преступников, совершивших такие злодеяния, избираются следующие виды наказаний:

• штраф суммой до 200 000 рублей или в размере заработной платы за 1,5 года;
• запрет на занятие некоторых видов должностей или осуществление определенных видов деятельности на 3 года;
• обязательные работы на 480 часов;
• исправительные работы на 2 года.

Конкретное наказание избирается исходя из всех обстоятельств происшествия, а также степени вины участников правонарушения.

Можно ли избежать наказания

Полностью избежать наказания вряд ли получится даже при наличии хорошего адвоката. Он поможет переквалифицировать правонарушение в административное, если докажет, что последствий, перечисленных в ст. 257 УК РФ, не было.

В этом случае дело ограничивается предупреждением или штрафом. По ст. 8.15 КоАП РФ его назначают в следующих размерах:

• 500-1000 рублей для физических лиц;
• 1000-2000 рублей для должностных лиц;
• 10 000-20 000 рублей для организаций и предприятий.

Если же было доказано, что в результате действий лица был нанесен серьезный урон экосистеме того или иного водного объекта, то избежать наказания по ст. 257 УК РФ точно не удастся.

В качестве смягчающих обстоятельств может выступать тот факт, что гражданин не мог предвидеть, что его действия повлекут такие негативные последствия.

Заключение

Если во время сплава или транспортировки древесины был нанесен серьезный ущерб экосистеме водного объекта, а также нарушались правила охраны подобных мест, то это считается преступлением согласно ст. 257 УК РФ. В качестве наказания за него могут выступать штраф, обязательные или исправительные работы либо запрет на осуществление видов деятельности или занятие определенных должностей.