Как получить лицензию Минкульта на реставрацию объектов культуры

Восстановление объектов культурного наследия требует не только определенных знаний в области реставрации, но и практического навыка, опыта, а любое неквалифицированное вмешательство может только усугубить облик и состояние исторических памятников и сооружений. Чтобы закрыть доступ для некомпетентных фирм к историко-культурному фонду, требующему восстановления, существует процедура получения лицензии на реставрацию.

Для чего нужна лицензия Министерства культуры

Способствуя сохранению целостности зданий, относящихся к культурно-историческому фонду страны, государство через Министерство культуры производит лицензирование восстановительно-реставрационных работ.

Для того чтобы рассчитывать на получение лицензии на реставрацию объектов культурного наследия и, следовательно, на получение заказов на воссоздание внешнего и внутреннего убранства исторических строений, организация должна соответствовать ряду жестких требований.

Помимо того, что фирме необходимо доказать свою надежность, она должна предъявить лицензионному отделу Минкульта возможности в плане технического оснащения, но главное – строительная организация должна располагать профессиональными работниками: не только рабочими, но и инженерно-техническим персоналом высшего и среднего звена – инженерами, архитекторами и реставраторами.

Эти люди не просто должны быть строителями – фирме придется документально подтвердить опыт своих работников в сфере реставрации исторических объектов.

Для получения лицензии Министерства культуры на реставрацию такой опыт каждого из сотрудников должен составлять не менее трех лет по трудовой книжке.

Лицензия является неким гарантом доброкачественности предоставляемых фирмой реставрационных услуг. Если организация прошла сложную проверку Министерством, ей можно доверять. А это благоприятно сказывается на деятельности самой фирмы и становится ступенькой к ее благополучию.

Минусы у системы лицензирования, конечно, есть. В первую очередь, это сложность самой процедуры. Далеко не всегда грамотный штатный юрисконсульт способен самостоятельно справиться с процессом, имеющим множество тонкостей и «подводных камней». Поэтому компаниям зачастую приходится обращаться к частным конторам, которые, за хорошее вознаграждение, готовы взять дело в свои руки.

Перечень видов деятельности по лицензии

Выдается лицензия Министерства культуры на виды работ согласно утвержденному списку. До 26 октября 2017 перечень видов деятельности, на которые Министерством культуры выдавалась лицензия, составлял 31 пункт. В результате изменений он был сокращен до 11 наименований. Таким образом, лицензию Министерства культуры на реставрацию необходимо получить фирме, желающей:

1. Разрабатывать проектную документацию по воссозданию и реставрации исторических памятников архитектуры.
2. Вести проектирование по ремонту объектов культурного наследия.
3. Реставрировать и воссоздавать основания зданий, фундаменты, кладки и ограждения.
4. Реставрировать металлоконструкции исторических сооружений.
5. Реставрировать, воссоздавать и консервировать деревянные детали и конструкции памятников архитектуры.
6. Реставрировать штукатурную отделку, лепнину, архитектурный декор и декоративно-художественную покраску объектов культурного наследия.
7. Реставрировать фрагменты архитектурных памятников – части и детали из искусственного и натурального камня.
8. Восстанавливать произведения декоративно-прикладного искусства и скульптуры.
9. Реставрировать произведения станковой и монументальной живописи.
10. Воссоздавать исторический вид ландшафтного и садово-паркового искусства.
11. Производить ремонт и приспособление памятников культурного наследия.

Лицензию можно получить как на один вид работ, так и выборочно. Кроме того, организации, располагающие техническими возможностями для проведения всех видов работ, могут получить лицензию Министерства культуры и такого плана, становясь таким образом универсальным исполнителем реставрационных работ.

Процесс получения лицензии

Поскольку получение лицензии Министерства культуры на реставрацию является серьезным шагом на пути к ответственности за взятие на себя работ по восстановлению исторических и архитектурных ценностей, и от качества этих работ зависит культурное наследие, Минкульт предъявляет очень высокие требования к соискателю данной лицензии.

Получение лицензии Минкультуры возможно только при подаче всех документов, подтверждающих высокий статус, возможности и опыт компании, готовой взяться за реставрационные работы. Как правило, рассчитывать на лицензирование Министерством культуры могут проектные и строительные организации, располагающие штатом опытных специалистов, имеющих необходимые навыки и профильное образование.

Список документов

Перечень требуемых документов, прилагаемых к заявке на лицензию, обширен.

Он должен давать максимально полное представление о предприятии, желающем реставрировать архитектурные объекты, которые находятся в ведении Министерства культуры.

Неопытная организация, имеющая в своем распоряжении штат низкоквалифицированных работников, может нанести непоправимый урон внешнему облику исторических зданий, старинных фресок и скульптур.

Чтобы избежать подобного риска, Минкульт проводит доскональную проверку компании-заявителя, без которой выдача лицензии на реставрацию памятников архитектуры невозможна. Для этого и требуется столь внушительный список документов.

Оригиналы документов:

1. Учетная карточка организации с печатью фирмы.
2. Фирменный бланк организации.
3. Платежное поручение, подтверждающее оплату госпошлины.
4. Опись документов в двух экземплярах.

Документы, заверенные у нотариуса:

1. Копия Устава.
2. Копия выписки из ЕГРЮЛ.
3. Копия свидетельства о государственной регистрации юрлица.
4. При наличии – копия учредительного договора.
5. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговой.
6. При наличии – свидетельства об изменениях, вносимых в уставные документы.
7. Копия договора аренды и копия свидетельства собственности арендодателя – т.е., документы, подтверждающие наличие у соискателя помещений для осуществления деятельности, в том числе, по лицензии.

Ксерокопии документов:

1. Копия паспорта Генерального директора.
2. Копия трудовой книжки Генерального директора (все страницы).
3. Копия диплома Генерального директора.
4. Копия информационного письма, содержащего коды статистики из Росстата.

Копии документов, заверенные печатью организации и подписью Генерального директора:

1. Копия Решения о создании организации.
2. Копия приказа о назначении Генерального директора.

Также должны быть предоставлены копии документов работников предприятия, которые будут осуществлять непосредственную деятельность по реконструкции памятников истории.

Предоставляемые в Минкультуры документы должны подтверждать соответствующую квалификацию работников, их профильное образование и опыт аналогичной работы от трех лет.

Все копии также должны заверяться директором фирмы:

1. Копии трудовых договоров.
2. Копии приказов о приеме на работу.
3. Копии трудовых книжек.
4. Копии дипломов, свидетельств, аттестатов, подтверждающих квалификацию и образование работников.
5. Копии документов, свидетельствующих о прохождении штатными работниками компании курсов повышения квалификации в области реставрационных работ.

Кроме того, для лица, представляющего интересы фирмы в Министерстве культуры, понадобится должным образом составленная и оформленная доверенность.

Госпошлина и затраты на лицензию

Как и любая другая государственная услуга, оформление лицензии Минкультуры требует уплаты фирмой госпошлины. На 2018 год она составляет совокупно 7500 рублей. Процесс проверки предоставленных документов и соответствия фирмы-заявителя условиям получения лицензии занимает 60 дней.

Чтобы минимизировать риск отказа, некоторые организации прибегают к помощи сторонних фирм-аутсорсеров, которые за определенное вознаграждение собирают пакет необходимых документов, консультируют представителей фирмы-заказчика по вопросам, связанным с получением лицензии, а также сопровождают процесс до вынесения вердикта органом Министерства культуры.

Стоимость услуг таких фирм недешева и зависит, как правило, от количества заявляемых видов работ, на выполнение которых необходимо получить лицензию Минкультуры.

Срок действия лицензии

Лицензия бессрочна и действует на территории всей страны. Однако в конце 2017 года были произведены законодательные изменения, которые трансформировали перечень работ, производимых по лицензии Министерства культуры. Поэтому всем предприятиям, получившим лицензию ранее, придется переоформить ее. На это законом отводится 1 год – до 26 октября 2018.

Порядок оформления лицензии Минкульта

Процесс оформления разрешительной документации занимает несколько недель и требует самого внимательного подхода со стороны организации-соискателя. Один недостающий документ или же несоответствие хотя бы одного реставрационного специалиста заявленным требованиям может стать причиной отказа в лицензии со стороны Министерства.

Порядок лицензирования выглядит следующим образом:

1. На начальном этапе производится сбор и подготовка всей необходимой документации.
2. Подготовленный пакет документов, со всеми копиями, заверенными руководителем организации и (где необходимо) – в нотариальной конторе, а также с перечнем работ, которые планирует выполнять заявитель, подается в лицензионный отдел Министерства культуры.
3. Уплачивается госпошлина.
4. Организация получает на руки документ, подтверждающий принятие заявки на рассмотрение.
5. Сотрудниками Минкультуры производится тщательная проверка документов фирмы и штатных специалистов. На это отводится порядка 30-45 дней.
6. По итогам проверки, в случае удовлетворенности со стороны Минкультуры, сотрудником Министерства составляется двусторонний Акт о соответствии соискателя заявленным лицензионным требованиям.
7. Заключительным этапом становится получение лицензии Минкультуры на реставрацию и иные виды работ.

Наличие лицензии дает организации право выполнять заказы по восстановлению архитектурных ценностей на законных основаниях.

Образец лицензии Минкультуры

Лишение лицензии Минкульта

За выявление последствий некомпетентности ведущих работы специалистов, повлекших нанесение урона реставрируемому объекту культурного наследия, фирме грозит лишение лицензии на реставрацию.

Также лицензии Минкульта будет лишено предприятие, нарушающее сроки и условия выполнения работ, производящее работы с нарушениями, грозящими нанесением ущерба сооружениям, охраняемым Министерством культуры.

После изъятия у организации, лицензия поступает в лицензионный отдел Министерства культуры и регистрируется. На самой лицензии ставится отметка о погашении.

Ответственность за работу без лицензии

В случае если фирма осуществляет незаконную деятельность по реставрации объектов культурного наследия, ей грозит ответственность – как гражданско-правовая, так и уголовная или же административная. Причем последствия для организации будут самыми плачевными: закон строго наказывает за подобные правонарушения.

Административная ответственность

Согласно Кодексу об Административных правонарушениях, ст. 14.1, юридическое лицо, работающее по лицензии, но с нарушением ее условий, будет наказано штрафом в размере до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Если же вскроется, что организации осуществляла деятельность там, где лицензия необходима, без таковой, административный штраф составит до 500 МРОТ с возможной конфискацией инструментов и орудий труда, сырья и изготовленной продукции – в нашем случае, конфискованы будут все технические средства, с помощью которых производилась реставрация.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за работу без лицензии наступает по статье 171 УК РФ.

Преступление при этом классифицируется как «Незаконное предпринимательство» и является сопряженным с крупным доходом предприятия и/или с внушительными убытками для государства, граждан или других организаций.

За это правонарушение уголовным кодексом предусматривается либо штраф (до 500 МРОТ), либо исправительные работы (до 240 часов), либо арест (до полугода), или же лишение свободы (срок составит до трех лет).

Отягчающими обстоятельствами является совершение преступления группой лиц или имевшаяся в прошлом судимость по той же статье закона.

Наказание, соответственно, будет куда строже: лишение свободы до пяти лет, а штраф может вырасти до 1000 минимальных размеров оплаты труда.

Гражданско-правовая ответственность

При выявлении факта незаконной деятельности (без лицензии), фирма будет подвергнута, помимо прочего, взысканию согласно ГК РФ. Истцом в судебных слушаниях выступит налоговый орган. 31 статья Налогового законодательства дает налоговикам право инициировать судебные дела в отношении юридических лиц:

• для признания сделок, совершенных предприятием, не имеющим лицензии на работы, ставшие объектом сделок, недействительными;
• для признания в пользу государства дохода фирмы-нарушителя, приобретенного в результате таких сделок;
• для ликвидации организации или же для запрета на занятие предпринимательской деятельностью.

Как видим, закон суров в отношении юридических лиц, совершающих восстановление культурных объектов без лицензии на осуществление деятельности по реставрации.

Заключение

Выше мы ознакомились с ответственностью организаций, не получивших лицензию и при этом приступивших к работе по реставрации архитектурных объектов культурного значения. Несмотря на всю сложность процесса получения лицензии Минкульта и внушительность списка необходимой документации, рисковать и браться за работы по восстановлению объектов архитектуры не стоит.

Можно поручить работы по подготовке заявки на лицензию юристам или специализированным фирмам – это будет надежнее, нежели риск, который может обернуться не прибылью, а крупными штрафами и скамьей подсудимых. Объектом сделок здесь являются исторические здания и памятники нашей страны, и незаконными действиями можно нанести им непоправимый урон.