Получите юридическую консультацию по телефону в Москве
+7 499 450-39-61

Какое участие принимают органы опеки в судах при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей

Каждому ребенку с момента рождения и до достижения совершеннолетия родителями и государством гарантируется защита от любого посягательства на его жизнь, права и интересы. Орган опеки и попечительства — структура, созданная для социальной и юридической защиты детей, как имеющих родителей, так и нет.

В нашей статье разберем особенности участия органов опеки и попечительства в суде — в каких случаях они призываются судом, какие обязанности на них возлагаются.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону

+7 (499) 450-39-61
Это быстро и бесплатно!

Какое место занимают органы опеки и попечительства в судебных разбирательствах

Орган опеки и попечительства — орган исполнительной власти в РФ.

В судебных разбирательствах он занимает как самостоятельное положение — выступает истцом (заявителем) или ответчиком, так и привлекается судом по делам о воспитании детей.

Если органом опеки выявлены случаи нарушения прав детей (жестокое обращение с ними, незаконное распоряжение имуществом ребенка), то этот орган обязан принять меры по их защите, в том числе инициировать судебное разбирательство — иски на отмену усыновления, ограничения в родительских правах, расторжение договора о приемной семье, признание сделки незаконной.

В суде этот орган занимает место истца и пользуется всеми правами, предусмотренными процессуальным законодательством — уточнять иск, подавать различные ходатайства, задавать участникам процесса вопросы, знакомиться с делом, обжаловать судебные акты и т.д.

Какое участие принимают органы опеки в судах при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детейПомимо вышеуказанных прав, есть обязанности органов опеки и попечительства в суде как стороны по делу: раскрыть и представить доказательства обоснованности иска, отвечать на вопросы суда, сторон по делу и т.д. Ответчиком такой орган может быть в делах о признании его действий незаконными — например, об отказе в выдаче разрешения на отчуждение имущества детей.

По категории дел, в которых родители или иные лица подали иск по вопросам воспитания детей, суд всегда привлекает орган опеки.

Здесь он занимает независимое от интересов других лиц положение. Если привлекаемые в дело третьи лица всегда занимают чью либо сторону (истцов или ответчиков), то орган опеки и попечительства не связан ни с одной из сторон.

Участие органа опеки в судебном процессе направлено на защиту интересов детей. Согласно ст. 78 СК РФ «Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей» сотрудники службы проводят обследование условий проживания несовершеннолетних, а также тех лиц, которые претендуют на воспитание детей и/или совместное проживание с ними. После окончания процедуры составляется акт обследования и передается в суд.

По завершении судебного разбирательства орган опеки обязан высказать свою позицию, которая выражает его мнение относительно судебного спора. В этом мнении (заключении) он определяет, в каком случае ребенку будет лучше: остаться проживать с мамой или передать его папе, какое время и место определить для его комфортного общения с одним из родителей, возможность переезда в другое место проживания и т.д.

Когда призываются в суд для проведения разбирательств

Как только суд определяет категорию дела (после получения иска) и видит, что вопрос касается детей, их воспитания и проживания, он обязан привлечь орган опеки и попечительства.

На стадии подготовки гражданского дела к судебному рассмотрению (в сроки принятия иска к своему производству) судья выносит определение, в котором прописывает этому органу обязанность провести обследование жилого помещения, в котором проживает ребенок.

Важно! Если место жительства ребенка находится в другом районе или городе, то привлекается тот орган, в юрисдикции которого он проживает.

Виды судебных разбирательств, в которых орган опеки обязуется принимать участие:

  • спор о признании брака недействительным, который заключен между лицом или лицами, не достигшими совершеннолетия и признанными недееспособными по другим причинам;
  • спор о порядке общения с детьми или о месте их жительства;
  • спор о лишении родительских прав или их ограничении.

Какое участие принимают органы опеки в суде и что входит в их обязанности

После вступления в гражданское дело в установленный срок органы опеки должны провести обследование жилого помещения, где проживает или проживал ребенок, выяснить условия проживания. Дата этого обследования обязательно согласовывается с участником судебного разбирательства.

При осмотре жилья специалист должен обратить внимание на следующие обстоятельства:

  • оборудование спального, досугового места, игровой зоны;
  • имеются ли личные вещи;
  • чем и как питается ребенок;
  • формы общения родителей или лиц их заменяющих, с ребенком (проявление грубости, нежности, доброты, равнодушия, агрессивности к нему);
  • привязанность к одному из родителей.

Если иск заявлен вторым родителем, который претендует на право проживать с несовершеннолетним или участвовать в его воспитании, общении, то в этом случае орган опеки обследует и его жилое помещение.

По окончании осмотра и обследования специалист составляет акт, который далее передается в суд.

В ходе судебного рассмотрения орган опеки может задавать вопросы сторонам, высказывать возражения или, наоборот, поддерживать ходатайства истца или ответчика (о приобщении доказательств, проведении экспертиз и т.д.).

Орган опеки также оказывает сторонам содействие в получении заключения психолога или психологической экспертизы — помощь в выборе специалиста или экспертной организации, помощь психолога, который работает в штате органа опеки и попечительства.

Когда стороны в процессе решили прийти к взаимным уступкам или готовы заключить мировое соглашение, то и в этом случае орган опеки поможет проработать условия такого соглашения.

Внимание! Орган опеки и попечительства обязан присутствовать на всех судебных заседаниях по делу. Если от него поступило заявление о рассмотрении спора без его участия, суд обязан отложить такое заседание.

По окончании судебного рассмотрения орган опеки должен дать свое заключение. Оно может быть изложено в письменном виде или высказано устно. В нем орган опеки высказывает свое мнение относительно соблюдения интересов ребенка, его прав и предлагает способы разрешения спора. Заключение по результатам спора суд оценивает с учетом других доказательств по делу.

В каком порядке проводится исполнение решений суда

Какое участие принимают органы опеки в судах при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей

Любой судебный спор и разбирательство по нему заканчивается вынесением судебного акта (решения, определения). После вступления такого акта в законную силу любое лицо (физическое или юридическое) обязано подчиниться тому, что написано в его резолютивной части, т.е. исполнить его.

Исполнение решения может быть добровольным или принудительным.

При добровольном исполнении противоположная сторона без принуждения выполняет постановление суда — возвращает незаконно полученные денежные средства или вещь, передает ребенка на воспитание тому родителю, которому его передал суд, и т.д.

Принудительное исполнение подразумевает исполнение не самим лицом, который выиграл судебный спор, а с помощью привлеченного соответствующего государственного органа, специально для этого созданного.

Это интересно:

Список документов для усыновления ребенка в России.

Основания для лишения родительских прав матери по семейному кодексу РФ.

Принудительное исполнение

На вступившее в законную силу решение суда выдается исполнительный лист, где прописываются стороны по делу, именуемые взыскатель и должник, а также резолютивная часть решения, которая подлежит исполнению.

Далее этот лист взыскателем с письменным заявлением подается в службу судебных приставов. Исполнительное производство должно быть возбуждено в течение пяти дней после того, как лист был предъявлен.

Важно! Заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть подано по месту нахождения (проживания) должника.

Судебный пристав в рамках исполнительного производства имеет ряд полномочий, дающих ему возможность исполнить решение суда: наложить арест на имущество и счета должника, беспрепятственно входить в жилые помещения должника, описывать его имущество и изымать для дальнейшей реализации и т.д.

Если говорить о принудительном исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, то здесь судебный пристав не может обойтись без органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 79 СК РФ «Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей» их участие в исполнительном производстве обязательно. Но это не значит, что они призваны помогать судебному приставу в вопросах исполнения судебных актов. Здесь роль органа опеки иная и связана она с охраной прав несовершеннолетних, их интересов и психологического комфорта при таком исполнении.

Исполнение решений с участием этого органа осуществляется по таким спорам, как:

  • определение порядка общения с несовершеннолетним или проживание с ним одного из родителей;
  • о возврате детей родителям (опекунам, усыновителям);
  • о лишении или ограничении родительских прав, а также восстановлении в родительских правах.

Родитель (усыновитель, опекун или иное лицо), препятствующий передаче ребенка другому родителю или ограничивающий время для общения с несовершеннолетним, своим поведением может травмировать психику малыша. Орган опеки и попечительства, в отличие от судебного пристава, действует своими методами — уговоры, ведение совместных переговоров со взыскателем и должником, привлечение психолога.

Какое наказание назначают за воспрепятствование исполнению решений суда

Любое лицо, препятствующее исполнению решения суда, может быть привлечено к ответственности.

Законом «Об исполнительном производстве», утвержденным Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 г., предусмотрена возможность в течение пяти дней исполнить решение суда без применения принудительных мер.

В случае уклонения от такого исполнения судебный пристав принимает меры по принудительному исполнению — арест имущества, запрет на выезд за пределы РФ, изъятие имущества и т.д.

Часто возникает вопрос: какая ответственность за это предусмотрена или что будет за неисполнение решения суда? В ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность уплаты 7% от стоимости имущества (но не менее 1000 руб.) исполнительского сбора, если в течение пяти дней решение должником не исполнено.

В случае, если должник (родитель, усыновитель, опекун или иное лицо) препятствует судебному приставу и не возвращает ребенка, не дает возможность видеться с ним, на него может быть возложена административная ответственность в виде штрафа (при повторности неисполнения штраф может быть увеличен в два раза).

Судебный пристав имеет право самостоятельно возбудить дело об административном правонарушении (ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»).

Внимание! Уплата штрафа не снимает с должника обязанности исполнить решение.

При уклонении или воспрепятствовании исполнения решения это лицо может быть подвергнуто уголовному преследованию (ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»).

В случае, если родитель (иное лицо) оказывает физическое сопротивление, создает угрозу жизни ребенка, увозит его или скрывается с ним, привлекается полиция. Она может пресечь такие действия, объявить лицо в розыск, возбудить уголовное дело по факту хищения, сокрытия несовершеннолетнего.

Что происходит в случае невозможности исполнения решений суда

В пункте 3 статьи 79 СК РФ указано, что если решение суда исполнить невозможно по причине нанесения ущерба ребенку (его интересам), то он временно может быть помещен в соответствующее учреждение, но только по определению суда.

Такое случается по делам, где по решению несовершеннолетнего отнимают у должника (родителя, усыновителя, опекуна или иного лица) и передают другому родителю (иному лицу), а ребенок при этом сильно привязан к должнику, психологически зависим от него.

В этом случае законодатель предусмотрел возможность изолировать такого несовершеннолетнего от сторон спора, избавить от давления взыскателя и должника и дать право решить, к кому он больше привязан. Считается, что после такой изоляции исполнить решение будет легче и проще для всех участников спора.

Бывают ситуации, когда несовершеннолетний, достигший десяти лет, может отказаться общаться со вторым родителем (усыновителем, опекуном, иным лицом) или от передачи его этому лицу. Каждый ребенок имеет право на собственное мнение (ст. 57 СК РФ «Право ребенка выражать свое мнение»), а мнение десятилетнего ребенка должно быть учтено (при отсутствии нарушения его интересов).

Тогда исполнение решения становится крайне затруднительным. Судебный пристав должен привлечь психолога для установления истинного, не навязанного волеизъявления на такое мнение.

В случае подтверждения психологом решения несовершеннолетнего на отказ от общения или передачу его второму родителю, судебный пристав составляет акт об отказе на общение (передачу) и возвращает в суд исполнительный лист с указанием о невозможности его исполнения.

Судебный пристав или сторона по делу может обратиться в суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения, либо с просьбой предоставить отсрочку такого исполнения.

Читайте также:

Имеют ли родители равные права в отношении своих детей.

Основные проблемы приемных детей и семей в России.

Существует ли запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами.

Заключение

Государственный орган опеки и попечительства призван занимать активную позицию в вопросах воспитания детей, защиты, отстаивания их прав и интересов. Участие органов опеки в суде направлено, прежде всего, на изучение условий проживания ребенка и на составление заключения по существу спора.

Орган опеки обязан присутствовать и при решении вопроса исполнения решения суда, чтобы избежать нарушения прав ребенка, причинения ему психологической травмы, а также для создания условий добровольного исполнения родителями или иными лицами этого решения.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 450-39-61
Это быстро и бесплатно!

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Получите юридическую консультацию по телефону или прямо на сайте.
Это совершенно бесплатно!
Москва и область (круглосуточно)
+7 499 450-39-61
Санкт-Петербург
+7 812 385-50-84
Бесплатно по России
+7 800 500-27-29 доб. 779
Бесплатная юридическая помощь
  • 95% успешных дел
  • Конфиденциально
  • Профессиональные юристы
Задать свой вопрос юристу