Что означает понятие “Свободная таможенная зона” и какие функции в себя включает
В мировой практике применяется режим свободной таможенной зоны (СТЗ). Она создает выгодные условия для государства, бизнеса, а также помогает привлечь иностранные инвестиции и стимулировать развитие региона. В статье расскажем, что такое свободная ТЗ, опишем процедуру, операции с товарами и значение зоны для экономики.
Содержание
Что такое свободная таможенная зона
Наиболее часто режим свободной ТЗ устанавливается в “депрессивных” районах с низким уровнем экономического развития – там, где среди населения отмечается высокий уровень безработицы и низкий уровень доходов.
На территории СТЗ выгодно начинать бизнес (по специализации, предложенной государством) за счет особого налогового режима и других преференций, предоставляемых государством. У зоны есть определенные условия и принципы работы, без понимания которых вести экономическую деятельность не получится.
Свободная таможенная зона – это особый режим, при котором товары, которые ввозятся и вывозятся за ее пределы, получают от государства льготы по налогообложению, пошлинам и платежам. Местная продукция попадает в свободную зону по установленным ставкам налогообложения и пошлин. Перемещение товаров происходит не в рамках нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, однако нетарифная регуляция используется.
Что включает в себя это понятие
СТЗ – это:
- преференции по платежам и внутренним налогам для участников ВЭД;
- разрешение проводить производственно-хозяйственную и экономическую деятельности в свободной ТЗ;
- осуществление торговли на внутреннем и внешнем рынке.
Создание свободных ТЗ – рациональная идея, позволяющая увеличить круг торговых отношений и создать новые вакансии на рынке труда. Выгода для экономики и социальной сферы государства очевидна.
Примечание. Для государства выгода этого режима состоит в получении дохода от вкладываемых инвестиций, которые направляются на создание и модернизацию производства, а также конкретных видов коммерческой деятельности.
Особенности работы и правовая база
Киотская Конвенция “Об упрощении и гармонизации таможенных процедур”, принятая в 1979 г. – правовая база свободных экономических зон. В российском законодательстве она регулируется ст. 37 “Таможенный режим свободной ТЗ” Федерального закона от 30 октября 2007 г. N240-ФЗ “Об особых экономических зонах РФ” и главой 27 ТК ЕАЭС “Таможенная процедура свободной ТЗ”.
Особенность СТЗ заключаются в следующем: для импортируемых товаров, которые попадают под ее действие, применяются меры регулирования, а также предусмотрены платежи как для товаров, размещенных за пределами зоны Таможенного Союза (ТС). Вместе с тем, свободная зона – составляющая ТС, она может быть определена и в качестве территории осуществления контроля.
Процедура СТЗ: применение, правила оформления, прекращение
Направление процедуры – иностранная продукция и товары Таможенного Союза. Принцип работы состоит в том, что эти продукты размещаются, используются на территории Свободной экономической зоны (СЭЗ) либо ее части и за них не выплачиваются таможенные, налоговые, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины. Но это действует лишь при условии, что продукция размещается под эту процедуру и используется в соответствующем СЭЗ порядке.
Применение СТЗ в качестве таможенной процедуры:
- Продукция, которая находится на территории свободной ТЗ, освобождается от платежей и мероприятий нетарифного регулирования, а также от ограничений, которые применяются к товарам ТС.
- Продукция, к которой применяется режим свободной ТЗ, сохраняет статус иностранной, а продукция ТС сохраняет статус товара ТС.
- На территории свободных ТЗ резидентами выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые зарегистрированы в странах-участницах ТС.
Правила оформления
Товары, которые помещены под таможенную процедуру свободной ТЗ, считаются находящимися вне таможенной территории ТС. К таким товарам не применяются:
- пошлины;
- налогообложение;
- меры нетарифного регулирования.
Срок оформления товара не должен быть больше 24 часов с момента подачи сведений о товаре.
Иностранные товары размещаются и используются только в пределах СТЗ на условиях:
- таможенное оформление (ТО) без уплаты НДС;
- ТО без внесения пошлин.
Прекращение
Когда свободная ТЗ прекращает работу, продукция, размещенная на ее территории, должна пройти процедуру в течение 4 месяцев.
Продукция ТС, которая не контролируется таможней без внесения платежей – это оборудование, которое ввели в эксплуатацию и применяют для выполнения условий договора по деятельности экономической зоны, а также продукция, которая участвует в строительстве недвижимости в зоне.
Читайте также:
Таможенный союз и свободная таможенная зона
Пп. 15 п. 1 ст. 202 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) закрепил СТЗ в качестве одного из видов процедур. Ее нормы определены Соглашением по вопросам СЭЗ на таможенной территории ТС и процедуры свободной ТЗ от 18 июня 2010 г.
Виды ТЗ
Соглашение предусматривает два вида свободной ТЗ:
- портовая создается на территории морского, речного или воздушного порта;
- логистическая создается возле автомобильного или железнодорожного пункта пропуска через таможенную границу страны-участницы ТС.
Операции с товарами
Логистические и портовые СТЗ – новые для России понятия. Товары в таких зонах должны пройти таможенную процедуру СТЗ без декларирования. Товары, которые не относятся к обозначенным выше СТЗ, проходят таможенную процедуру через декларирование.
Для помещения под процедуру СТЗ с резидентом портовой или логистической зоны заключается договор хранения товаров. В отношении таких товаров проводят только те операции, которые связаны с доставкой товаров на территорию ТС.
Цели и значение для экономики
Свободные ТЗ в ТС созданы для содействия созданию благоприятного инвестиционного климата. СТЗ должны способствовать привлечению инвесторов и созданию новых предприятий и рабочих мест. СТЗ способны улучшить благоустройство территорий за счет государственно-частного партнерства, применяемого при запуске производства с нуля. СТЗ позволяет снизить цены, внедрять инновации в производства, нарастить темпы роста экономики региона.
Позитивный эффект для экономики также заключается в том, что СТЗ повышает конкурентоспособность продукции, помогает преобразовывать структуру национальной экономики за счет увеличения объема совершаемых сделок на территории зоны.
В функционировании СТЗ существуют и проблемы:
- слабая проработка целей функционирования зоны;
- нет госструктуры, которая регулирует ввоз товары в СТЗ;
- нет подготовительного периода для налаживания инфраструктуры СТЗ;
- смешиваются внешнеэкономические и инвестиционные аспекты деятельности зоны;
- слишком большие требования к размеру территории под СТЗ.
Читайте также:
Внешнеторговый контракт, какие бывают и как заключаются
Заключение
СТЗ – это режим, при котором ввозимый и вывозимый товар получает налоговые льготы. Зона создает выгодные условия для функционирования бизнеса, стимулирует привлечение инвестиций и прогрессивное развитие территорий.
СТЗ считается обоюдовыгодным предприятием для коммерческих организаций и государства. Создание таких зон актуально для населенных пунктов со слабым социально-экономическим развитием, поскольку СТЗ создает новые предприятия и рабочие места.