Какие бывают таможенные процедуры ТК ЕАЭС

Любая внешнеторговая сделка начинается с решения правовых аспектов вопроса, в частности того, каким образом товар пересечет государственные границы. Так, в России действует 17 видов различных таможенных процедур, каждая из которых имеет свою специфику применения. Без надлежащего подбора режима груз задержат на пропускном пункте либо вовсе не пропустят за границу.

Перед тем как совершить внешнеторговую операцию, декларант должен решить, под какую таможенную процедуру поместить экспортируемый или импортируемый товар.

Общие положения

Прежде в России применялся Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), но с 1 января 2018 года вступил в силу Договор о новом ТК Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) от 11 апреля 2017 года.

Таможенные процедуры определены в 4 разделе ТК ЕАЭС. Эти нормы определяют требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на территории ТС или за ее пределами, согласно статье 2 «Определения» ТК ЕАЭС.

Примечание. В состав ЕАЭС входят Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия.

Для вывоза отечественной продукции за рубеж (экспорта) либо ввоза иностранных товаров (импорта, таможенного транзита) требуется понимание специфики всех процедур. Без него участнику внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не удастся заполнить декларацию и рассчитать размер платежей. Для этого в первую очередь важно ознакомиться с главой 19 «Общие положения о тамож. процедурах» ТК ЕАЭС.

Участниками ВЭД становятся физические, юридические лица или ИП. Допустима транспортировка предметов в сопровождаемом или несопровождаемом багаже (через перевозчика или в международном почтовом отправлении). Их оформляют в специализированных местах: складах временного хранения (СВХ), центрах электронного декларирования (ЦЭД), пунктах пропуска через границу.

С момента предоставления декларации либо заявления о выпуске товаров до ее подачи груз помещают под таможенную процедуру. Делают это в день выпуска продукции с таможни.

Виды таможенных процедур ТК ЕАЭС

Негласно режимы делят на 4 группы:

• основные;
• экономические;
• завершающие;
• специальные.

Основные режимы наиболее востребованы. С их помощью покупают иностранные товары или продают российские за границу. В их числе:

• выпуск для внутреннего потребления;
• экспорт;
• таможенный транзит.

Чуть сложнее экономические режимы. Они включают:

• переработку на и вне таможенной территории, для внутреннего потребления;
• тамож. склад;
• временный ввоз (допуск);
• свободный склад.

Завершающие процедуры требуются, чтобы довести до конца процессы, начатые после временного вывоза или ввоза, переработки на (вне) таможенной территории. Другие режимы из этой группы направлены на одномоментное завершение деятельности в одностороннем порядке, когда груз конфискуют — «отказ в пользу государства», либо уничтожают — «уничтожение»:

• реэкспорт;
• реимпорт;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства.

Особенность специальных режимов в том, что условия для них оговариваются отдельными законодательными актами. К примеру, странами-участницами ЕАЭС заключены межгосударственные соглашения, в которых сказано, что участники ВЭД, зарегистрированные на их территориях, имеют право на беспошлинную торговлю в пределах ТС.

Похожий международный договор действует между странами СНГ, где участники ВЭД из одного государства (при соблюдении определенных условий) вправе беспошлинно ввозить товары на территорию другого государства СНГ:

• временный вывоз;
• специальная тамож. процедура;
• беспошлинная торговля;
• свободная тамож. зона.

К самым популярным режимам относятся выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, временные ввоз и вывоз.

Экспорт и импорт

Глава 21 «Таможенная процедура экспорта» ТК ЕАЭС регулирует экспортные операции с территории ТС. Декларант вправе поместить товар под эту процедуру даже в том случае, когда по нему изначально был заявлен временный вывоз. В ходе экспорта требуются уплата ввозных пошлин и соблюдение мер нетарифного регулирования. Предмет продажи при этом теряет статус товара ТС.

Глава 20 «Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления» ТК ЕАЭС содержит правила проведения импортных операций. Товары, помещенные под режим «импорт», находятся и используются на территории ТС без каких-либо ограничений. От участника ВЭД требуется уплата налогов и пошлин. При применении мер нетарифного регулирования предоставляют документы, подтверждающие соблюдение требований.

Реэкспорт и реимпорт

Режиму реэкспорта посвящена глава 32 ТК ЕАЭС. Он позволяет закупать иностранные товары по низким ценам и перепродавать их по более высокой стоимости. Его применяют для возврата закупки продавцу при обнаружении у товара брака или несоответствия условиям.

Помещение товаров в режим реэкспорта имеет ряд ограничений, которые важно учитывать.

Запрещается:

• осуществлять реэкспорт товаров, если они пробыли на территории страны дольше года;
• выполнять его, если на территории ТС производился ремонт товаров, подлежащих реэкспорту, либо они были использованы там;
• производить реэкспорт товаров, если они не имеют всей документации;
• делать реэкспорт продукции, если тамож. органу не удается идентифицировать ее.

О реимпорте сказано в 31 главе ТК ЕАЭС. Этот режим позволяет вернуть обратно товар, вывезенный с территории союза в регламентированные сроки без уплаты пошлин, ввозных таможенных налогов и применения мер нетарифного контроля. Иными словами, это процесс, когда товар хотели продать за границу и даже вывезли из РФ, но по каким-то причинам вернули обратно.

Нельзя поместить под реимпорт следующие типы товаров:

• продукцию, ранее вывезенную из РФ в режиме экспорта, в соответствии с прочими типами таможенного режима;
• предметы, запрещенные законодательством к вывозу за пределы РФ или к ввозу.

Временные ввоз и вывоз

Временный ввоз регламентирован главой 29 ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под этот режим, пропускают на территорию ТС лишь на ограниченный срок. Он прописывается в документах декларанта и зависит от условий контракта, но в любом случае не превышает 2 года. Декларанта условно, полностью или частично освобождают от ввозных пошлин и налогов.

Справка. Под эту процедуру не попадают пищевые продукты и напитки, табак, алкоголь, отходы и товары, запрещенные для ввоза.

Временный вывоз представлен в главе 30 ТК ЕАЭС. Режим определяет порядок применения российских товаров вне территории ТС в определенный срок. Декларант, использующий его, освобожден от уплаты налогов и пошлин. Предметы сделки утрачивают статус товаров ТС.

Временный вывоз нельзя оформить на пищевые продукты, напитки, акцизную продукцию, расходные материалы, отходы. Все товары должны сохранять первоначальное состояние, кроме естественного износа. Допускается осуществить реимпорт груза.

Процедуры переработки

В ТК ЕАЭС выделено 3 вида процедуры переработки: на таможенной территории, вне ее и для внутреннего потребления.

В главе 24 ТК ЕАЭС «Тамож. процедура переработки на таможенной территории» сказано, что груз, который ввозится на территорию ТС, проходит там переработку и уезжает уже готовым. Декларант при этом не уплачивает пошлину, а товар сохраняет иностранный статус (как до ввоза, так и после).

К грузу в зависимости от его содержания применяют ряд процедур: переработку, монтаж, сборку, подгонку, ремонт, выращивание животных, древесных и других кустовых пород, копирование и размножение информации и т. п.

Примечание. Все, что осталось после переработки, помещают под тамож. процедуры.

Глава 25 «Таможенная процедура переработки вне тамож. территории» ТК ЕАЭС гласит: продукция направляется для переработки в другие страны вне территории ТС на ограниченный период. За транспортировку не придется платить вывозные пошлины. Продукция после фактического вывоза из ТС утрачивает статус товаров союза.

В главе 26 «Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления» ТК ЕАЭС говорится, что иностранные товары требуются для окончания процедур по переработке на территории ТС. За привезенный груз не уплачиваются ввозные пошлины. Импортные товары в результате теряют первоначальные свойства.

Срок действия процедуры назначается в зависимости от времени, которое потребуется для завершения переработки.

Таможенный склад

В главе 23 «Таможенная процедура тамож. склада» ТК ЕАЭС уточняется, что этот режим используют только для иностранных товаров со сроком годности не более 180 дней. Меры нетарифного регулирования не соблюдаются и пошлина не оплачивается при его использовании в момент ввоза. Однако потом груз помещают под таможенный контроль до 3 лет. Продукция сохраняет статус иностранного товара.

Выделяют 2 вида складов:

• открытые (доступны для хранения любых товаров и использования лицами, обладающими полномочиями в отношении продукции);
• закрытые (предназначены для хранения груза владельца этого склада).

Таможенный транзит

Выбор процедуры из главы 22 «Таможенная процедура тамож. транзита» ТК ЕАЭС требуется, когда декларанту нужно просто перевезти груз через страну, чтобы добраться до пункта назначения. Пошлины в этом случае не платят, но вносят сумму обеспечения уплаты налогов (эти средства возвращают плательщику после того, как груз покинет страну).

Свободная таможенная зона, свободный склад

Оба режима схожи между собой. Импортированный груз некоторое время находится под контролем сотрудников таможни и хранится на специальных площадках. За товар не платят пошлины. Порядок процедур принимается международными договорами государств-членов ТС.

Свободная зона регулируется главой 27 ТК ЕАЭС, а свободный склад — 28 главой.

Беспошлинная торговля

Она проводится в соответствии с главой 33 «Тамож. процедура беспошлинной торговли» ТК ЕАЭС. Товары продаются в розницу в магазинах и точках беспошлинной торговли (Duty free) физлицам, выезжающим с территории ТС. Предметы торговли освобождены от налогов. Декларантом становится собственник магазина, в котором проводится торговля.

Уничтожение

В главе 34 «Таможенная процедура уничтожения» ТК ЕАЭС сказано, что товары ликвидируются под контролем сотрудников таможни. За продукцию не платят пошлины и налоги. Процедура включает обезвреживание, полное или частичное уничтожение.

Важно! Ликвидация проводится за счет декларанта, поместившего груз под этот режим.

Если товар способен навредить природе или здоровью населения, его не уничтожают. Оставшиеся после процедуры отходы, которые подлежат использованию, декларируют. В противном случае их обезвреживают, закапывают либо утилизируют иным способом.

Отказ в пользу государства

Эта процедура проводится согласно главе 35 «Таможенная процедура отказа в пользу государства» ТК ЕАЭС. Иностранные товары передаются в собственность государства безвозмездно. Пошлина не оплачивается. Продукция приобретает статус товара ТС.

Специальная таможенная процедура

Согласно главе 36 ТК ЕАЭС, условия процесса устанавливаются законами государства. При этом учитывается категория товаров.

Правовая база

Таможенные процедуры регулируются в основном двумя нормативными актами:

1. Раздел IV ТК ЕАЭС (приложение N1 к Договору о ТК ЕАЭС).
2. Раздел IV Федерального закона от 03.08.2018 N289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О тамож. регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заключение

Таможенные процедуры установлены нормами ТК ЕАЭС и одинаково применяются в странах Евразийского экономического союза (России, Беларуси, Армении, Киргизии, Казахстане). В них очень много нюансов, и если декларант упустит из виду хоть один, последствия могут стать непоправимыми.

Во избежание срыва внешнеторговой сделки или возникновения отклонений от установленных сроков советуем обращаться к таможенным консультантам за помощью в выборе процедуры. В особенности рекомендуется это делать тем, кто впервые выходит на мировой рынок.