Ответственность за недостоверное декларирование – таможенный кодекс: что грозит и как избежать нарушений

Физические и юридические лица, перевозящие через границу товар, подлежащий декларированию, не имеют права проигнорировать это требование или не сообщить сотрудникам о транспортируемом грузе. За подобные действия их могут привлечь в лучшем случае к административной ответственности в виде штрафов и конфискации декларируемых предметов, а в худшем – к уголовному наказанию.

Чтобы не попасть под статью, рекомендуем ознакомиться с терминами “недекларирование” и “недостоверное декларирование”, их правовой базой, а также способами, при которых можно избежать наказания в случае, если нарушения избежать не удалось.

Что такое недекларирование и недостоверное декларирование

Недекларирование – это отсутствие каких-либо действий, направленных на фактическое декларирование груза либо его части. То есть декларант не предпринимает никаких действий, чтобы задекларировать груз. В этом виде правонарушения речь идет о бездействии субъекта внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Типичный пример недекларирования – ситуация, когда пассажир, пересекая границу по «зеленому коридору», имел при себе товар, подлежащий декларированию (например, ювелирное украшение, цена которого превышала положенные лимиты). В подобном случае органы Федеральной таможенной службы (ФТС) возбуждают дело.

В случае с юридическим лицом недекларирование возможно, когда таможня в ходе досмотра груза обнаруживает какой-либо товар, не упомянутый в предоставленной им декларации. Чаще всего такое происходит, когда отправитель по своей инициативе добавляет в груз, например, промотовар (пару образцов другой продукции). При этом декларант зачастую даже не догадывается об этих “подарках”, однако ему приходится нести за них ответственность по Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В отличие от недекларирования, где субъект ВЭД просто бездействует вопреки своим обязательствам, недостоверное декларирование – это когда декларант предоставил в таможенный орган некорректную информацию о грузе, несоответствующую фактам.

Пример: пассажир проходил “красный коридор” и заявил, что провозит с собой 10 предметов, подлежащих декларированию. Но в ходе досмотра выяснилось, что товара не 10, а 15 штук. Здесь налицо недостоверное декларирование, где декларант соврал в момент декларирования товара.

Нарушение может касаться не только количества предметов, но и их технических характеристик, страны-производителя, стоимости и иных сведений. В данном правонарушении главное то, что поданная информация влияет на суммы подлежащих к уплате таможенных платежей.

Справка. Участников ВЭД привлекают к административной ответственности за предоставление некорректного кода товара при его классификации по ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

Итак, описание товара и код ТН ВЭД могут повлиять на суммы таможенных платежей, уплачиваемых в бюджет страны. Поэтому при принятии таможней решения о классификации товара организации грозит не только доначисление платежей в результате изменения кода, но и административная ответственность за недекларирование или недостоверное декларирование товаров.

Объект и субъект правонарушения

Объект правонарушения – это установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся одной из важнейших его стадий, – декларирования товаров и транспортных средств.

Важно. Недостоверное заявление таможенной стоимости (речь о ее занижении) сокращает налоговую базу для расчета таможенных платежей, имеющих адвалорную ставку (в процентах от таможенной стоимости), что в конечном итоге приводит к уменьшению сумм налогов и сборов, подлежащих уплате.

Объективная сторона недекларирования состоит в противоправном бездействии, а именно – в уклонении от обязанности декларирования товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством РФ. Это правонарушение – длящееся, то есть имеет начало и конец и определенный способ отсчета срока давности.

Объективная сторона недостоверного декларирования состоит в намеренном занижении налоговой базы для расчета сумм таможенных платежей, имеющих адвалорную ставку (в процентах от таможенной стоимости), что в результате приводит к уменьшению сумм налогов и сборов.

Субъект нарушения – декларант. Он либо его таможенный брокер (посредник), либо лица, перемещающие товары, должны абсолютно точно декларировать груз и (или) транспортные средства от собственного имени. К лицам, перемещающим товары через границу, относятся собственники товаров, их покупатели, владельцы либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом РФ от собственного имени.

Примечание. Таможенный брокер – это юридическое лицо, занимающееся таможенным оформлением и от лица клиента (декларанта) по его поручению.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Ответственность за нарушения на таможне

По части первой ст. 16.2 “Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров” КоАП РФ, предусмотрена следующая ответственность за правонарушение:

1. Физическим и юридическим лицам за недекларирование грозит штраф в размере от половины до двукратного размера стоимости товаров (предметов нарушения) либо конфискация товара. В зависимости от тяжести нарушения могут единовременно наказать и штрафом, и конфискацией.
2. Должностные лица в случае нарушения должны выплатить государству от 10 до 20 тысяч рублей.

Вторая часть статьи 16.2 КоАП РФ гласит: за предоставление ложных данных о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре ВЭД ЕЭС (Евразийского экономического союза) и неполное описание товаров (их количества, свойств и характеристик, влияющих на размер пошлины) граждане и юридические лица должны выплатить штраф в размере от половины до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или просто штраф, без конфискации. Должностные лица в такой ситуации должны заплатить штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей.

Отдельно в статье 16.2 КоАП РФ (в третьей части) выделяется предоставление на таможне поддельных документов либо ложных сведений, которые послужили или могли послужить основанием для несоблюдения действующих законов РФ и международных договоров.

В таком случае наказание следующее:

1. Нарушителю (физическому лицу) придется выплатить штраф в размере от 1500 до 2500 рублей с возможной конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
2. Юридическим лицам придется заплатить от 50 тысяч до 300 тысяч рублей с возможной конфискацией товаров.
3. Для должностных лиц – штраф от 10 до 20 тысяч рублей.

Интересное на сайте:

Что такое таможенное регулирование

Что означает понятие «Свободная таможенная зона»

Что такое таможенная логистика

За деяния, связанные с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ТС, предусмотрена, в частности, следующая уголовная ответственность ст. 200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ.

За нарушение по статье 200.1 УК РФ “Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов” могут наказать штрафом от трехкратной до десятикратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств либо ограничением свободы на четыре года, либо принудительными работами на четыре года. Все будет зависеть от степени тяжести преступления.

За преступление по ст. 200.2 УК РФ “Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий” нарушителю могут выписать штраф в размере от 300 тысяч до 1 млн рублей (минимум) либо тюремный срок от 3 до 7 лет со штрафом до 1 млн рублей либо в размере заработной платы (максимум).

Статья 226.1 УК РФ “Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и пр.” предусматривает заключение под стражу на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей либо тюремный  срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы (в зависимости от степени тяжести преступления).

За нарушение по статье 229.1 УК РФ “Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и т.п.” нарушителя ждет лишение свободы на срок от 3 до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей (как минимум) или даже пожизненное заключение (как максимальное наказание).

Читайте также:

Что такое таможенные процедуры и какие они бывают

Таможенные пошлины и какие они бывают

Правовая база

Общие положения о перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза установлены во второй главе ТК ЕАЭС “Общие положения о перемещении товаров через таможенную границу…”.

Правила транспортировки предметов личного пользования закреплены в 35 главе Федерального закона от 03.08.2018 N 289–ФЗ (ред. от 27.12.2019) “О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

Примечание. С 1 февраля 2020 года, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», применяется новая форма пассажирской декларации.

Корректный код товара при классификации по ТН ВЭД вы можете найти в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 03.12.2019) “Об утверждении единой Товарной номенклатуры”.

Как избежать ответственности

Согласно ст. 16.2 КоАП РФ, нарушитель может быть освобожден от административной ответственности за “недекларирование”, если он добровольно сообщил в таможню, выпустившую груз, о том, что не декларировал товар. При этом он в момент заявления должен предоставить декларацию или документ, необходимый для внесения дополнений или изменений в сведения о товаре.

Но здесь есть нюанс: на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, должны быть соблюдены следующие три условия:

1. Сотрудники таможни не выявили правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, где предметом выступают товары, указанные в сообщении.
2. Таможенная служба не оповестила декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров (если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле) либо не начала его осуществление без уведомления, если данное уведомление и не требовалось по закону.
3. У декларанта, таможенного представителя нет задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченных после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Важно. Для стратегически важных товаров и ресурсов вышеперечисленное правило не работает. Их перечень утверждается Правительством Российской Федерации для целей статьи 226.1 УК РФ.

Для “недостоверного декларирования” действует аналогичное правило освобождения от ответственности, что и для “недекларирования”.

Заключение

Недекларирование – это бездействие участника ВЭД относительно декларирования груза. Штрафные санкции выписывают не только при полном, но и при частичном недекларировании груза. А под недостоверным декларированием понимается подача ложных сведений. Как правило, такое нарушение происходит умышленно, чтобы уменьшить величину таможенных платежей, подлежащих к выплате.

Нарушитель может избежать административной ответственности, если он своевременно сознается в содеянном и предоставит в таможню все необходимые данные. Но это правило распространяется лишь на правонарушения по КоАП РФ. В отношении действий, квалифицируемых уже по УК РФ, подобное правило не работает (в частности, для ст. 226.1 УК РФ).