Получите юридическую консультацию по телефону в Москве
+7 495 280-04-20

Что гласит закон о ввозе и вывозе культурных ценностей и какая ответственность за его нарушение

Существует множество требований к хранению, перевозке и использованию культурных ценностей. Обеспечение их выполнения подкреплено соответствующими законами. Мы разберем суть закона о вывозе и ввозе культурных ценностей. Вы узнаете о представленных в нем понятиях, области применения, некоторых особенностях и исключениях, а также уголовной ответственности за нарушение правил перевозки таких вещей.

Что гласит закон о ввозе и вывозе культурных ценностей

Любой гражданин вправе перевозить культурные ценности для личного пользования через границы РФ. Такие процедуры, как вывоз, временный вывоз, ввоз и временный ввоз ценностей культуры людьми через таможенную границу РФ с государствами, не входящими в ЕАЭС, проводят в соответствии с положениями Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Этот закон призван сберечь культурное наследие многонационального народа Российской Федерации. Он также направлен на развитие международного культурного сотрудничества, предотвращение незаконных операций импорта и экспорта исторических ценностей, содействие возвращению незаконно вывезенных и ввезенных ценных предметов.

Между странами-участниками Евразийского экономического союза (ЕАЭС) существуют свои соглашения и правила относительно таможенных операций. И порядок транспортировки предметов культурного наследия не исключение: между странами ЕАЭС действует разрешительный порядок экспорта, который определяется в соответствии с правом ЕАЭС.

Примечание. В настоящее время соответствующее межправительственное соглашение не подписано. Поэтому до дня вступления в силу такого соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами ЕАЭС, применяется общий разрешительный порядок – такой же, как для других государств.

Область применения закона

Согласно разделу 2.20 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами ЕАЭС в торговле с третьими странами, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30, таможенному контролю подлежат две категории предметов.

Во-первых, это культурные ценности, которые числятся в составе архивных, музейных, библиотечных фондов государств-участников ЕАЭС.

Во-вторых, коллекции и отдельные предметы, имеющие историческую, художественную, научную или другую культурную значимость, сопряженную со знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства, с историей науки и техники:

  • мемориальные предметы, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, искусства, независимо от времени их создания;
  • предметы и коллекции военного, производственного и иного назначения, созданные 100 лет назад и более, а также огнестрельное оружие, изготовленное в период 1900-1945 гг., и холодное оружие, которому уже свыше 50 лет;
  • антикварное оружие;
  • предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения, созданные 100 лет назад и более;
  • транспортные средства, произведенные до 1951 г. включительно;
  • предметы, полученные в результате археологических раскопок и археологических открытий независимо от времени их выявления, а также части этих предметов;
  • художественные ценности: различные скульптуры, картины, предметы религии, произведения графики и оригинальные графические печатные формы, объекты декоративно-прикладного искусства (за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства и отправления религиозных культов различных конфессий, дизайнерских проектов, инсталляций сувенирных изделий, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания);
  • печатные издания, которым 100 лет и больше;
  • монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, которым уже 100 лет и более;
  • предметы фалеристики;
  • редкие музыкальные инструменты и смычки (за исключением фабричного (мануфактурного) изготовления);
  • знаки почтовой оплаты, маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, которым уже насчитывается более 100 лет;
  • редкие коллекции и образцы: предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как биология, минералогия, метеоритика, независимо от времени возникновения или создания;
  • рукописи, документальные памятники, архивные документы, датированные более 50 лет назад.

Основные понятия, применяемые в законе

В законе применяется ряд различных понятий. Рассмотрим их подробнее.

Культурные ценности – это движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение.

Выделяют следующие виды культурных ценностей:

  • особого значения;
  • отнесенные к ценностям с особым значением (художественным, историческим, научным или культурным) согласно критериям Правительства РФ.

В настоящее время соответствующий акт Правительством не принят, поэтому временно в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления…» к таким культурным ценностям относятся перечисленные выше предметы, обладающие определенной ценностью.

Экспертиза культурных ценностей – исследование движимых предметов, проводимое экспертами по культурным ценностям, которые проходят аттестацию в органах Министерства культуры в порядке, установленном Правительством РФ, в том числе в целях подтверждения отнесения исследуемых движимых предметов к предметам культурного наследия.

Справка. Согласно п. 34 ст. 333.33 «Размеры государственной пошлины» Налогового кодекса РФ, за выдачу разрешительных документов на вывоз культурных ценностей уплачивается государственная пошлина. От ее уплаты освобождаются авторы произведений, музеи, архивы, библиотеки и физические лица, которые провозят предметы для своих выступлений.

Министерство культуры РФ – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный заниматься вопросами культуры и искусства.

Органы контроля и регулирования вопроса

Ввоз и вывоз культурных ценностей контролируется органами Федеральной таможенной службы.

При ввозе таможенное декларирование ценностей сопровождается предоставлением таможенному органу заключения уполномоченного эксперта об отнесении перемещаемых предметов к культурным ценностям (список уполномоченных экспертов размещен на сайте Минкультуры России).

На сайте Минкультуры также размещен список уполномоченных экспертов, осуществляющих экспертизу ввозимых культурных ценностей в аэропортах г. Москвы.

Это интересно:

Что такое валютное регулирование в таможенном союзе и каким образом оно осуществляется

Как определяется страна происхождения товара: способы подтверждения и маркировка

Что такое зеленый коридор на таможне и какие еще есть режимы в двойной и тройной системе декларирования товаров

Какими еще нормами регулируется вопрос перемещения культурных ценностей

Импорт и экспорт ценностей культуры проводится не только в соответствии с нормами Закона N4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Кроме него применяются:

  1. Временный порядок оформления документации при ввозе и вывозе культурных ценностей» с сайта https://www.mkrf.ru по состоянию на 11.04.2018.
  2. Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 N30 «О мерах нетарифного регулирования».
  3. Приказ Минкультуры России от 15.06.2018 N925 «Об утверждении формы уведомления о культурных ценностях, в отношении которых не установлен разрешительный порядок вывоза».
  4. Решение Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 N45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению».
  5. Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N198 «Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям».

Нюансы и исключения

Люди беспрепятственно могут вывозить ценные предметы без предоставления заключения на экспорт исторических ценностей, если ранее они были помещены под временный ввоз. Но в любом случае таможенные органы запросят декларацию, которая оформлялась при ввозе, потому что в ней отражены необходимые идентификационные признаки.

Если вдруг у вас нет этой декларации, вывезти предмет позволят лишь после предъявления заключения, выданного территориальным управлением Минкультуры РФ, либо письменного уведомления Минкультуры РФ, подтверждающего, что в заключении на вывоз нет необходимости.

Важно! Для вывоза оружия, имеющего культурную ценность, но не отнесенного к антикварному, дополнительно предоставляется заключение Росгвардии РФ на транспортировку оружия за пределы РФ.

Вывоз предметов, которые находятся в розыске, разрешен только в целях возврата собственнику.

Человек вправе провозить через границу без оформления личные награды, которые принадлежат непосредственно ему. Если же экспортом/импортом занимается родственник, ему придется оформлять заключение. Чтобы его получить, родственник должен предоставить в уполномоченный орган удостоверение к государственной награде, документы, подтверждающие родственную связь, и свидетельство о смерти награжденного.

Ответственность за нарушение

Незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей квалифицируются как контрабанда и наказываются в соответствии с уголовным законодательством.

Согласно ст. 226.1 «Контрабанда…» Уголовного кодекса РФ, незаконный провоз предметов исторического достояния через границу ЕАЭС или государственную границу РФ с ЕАЭС в крупных объемах наказывается одним из следующих способов:

  • тюремным сроком от трех до семи лет;
  • тюремным сроком от трех до семи лет со штрафом в объеме до 1 млн рублей;
  • тюремным сроком от трех до семи лет со штрафом в объеме заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет;
  • тюремным сроком от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Под преступлением в крупном размере понимаются незаконные действия с предметом культуры стоимостью 100 000 рублей.

Если человек не вернул предмет достояния в положенный срок на территорию России, его обвинят в преступлении по статье ст. 190 «Невозвращение на территорию РФ культурных ценностей» УК РФ.

Виновного наказывают принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в объеме до 1 млн рублей (или в объеме заработной платы либо другого дохода виновного за период до пяти лет) или только тюремным заключением без назначения штрафа.

Заключение

Итак, закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» регулирует правила перевозки указанных предметов физическими лицами через границы России. Человек обязан декларировать ценный груз в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Декларирование ввозимых и вывозимых предметов сопровождается предоставлением таможенникам заключения уполномоченного эксперта об отнесении перемещаемых предметов к культурным ценностям, которое выдается органами Минкультуры. Заключение не потребуется только в том случае, если предмет ранее был ввезен и на него осталась пассажирская декларация.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (495) 280-04-20
+7 (800) 511-29-38

 
Это быстро и бесплатно!

Подписаться
Уведомление о
guest
0 Комментарий
Inline Feedbacks
Смотреть все комментарии
Получите юридическую консультацию по телефону или прямо на сайте.
Это совершенно бесплатно!
Москва и область (круглосуточно)
+7 495 280-04-20
Санкт-Петербург
+7 812 389-29-90
Бесплатно по России
+7 800 511-29-38
Бесплатная юридическая помощь
  • 95% успешных дел
  • Конфиденциально
  • Профессиональные юристы
Задать свой вопрос юристу