Как наказывают за порчу земли по статье 254 УК РФ
Земля – главное богатство человечества. На протяжении всей истории она дает людям пропитание, это главный источник жизни. Однако с увеличением масштаба человеческой деятельности возникли проблемы экологического характера – почва подвергается загрязнению и эрозии. За последние столетие процесс эрозии захватил 26% от общей площади земель, используемых в сельскохозяйственном секторе.
Россия – входит в число самых загрязненных стран в мире. Экологическая ситуация в стране характеризуется крайней неоднородностью: 65% территории страны – это дикая природа, 15% активно используется населением для промышленных целей. Именно эта часть находится в критическом состоянии. Порча земли, загрязнение водоемов и воздуха негативно сказываются на здоровье людей. По этой причине законодательство РФ уделяет значительное внимание охране природных объектов, в частности, охране земель.
Содержание
Законодательство РФ о порче земли
Юридические основания экологической политики России представлены в Конституции в статье 42.
Другие нормативно-правовые акты, регулирующие экологическую безопасность в Российской Федерации:
- федеральные законы: Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года и др.;
- кодексы: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и Уголовный кодекс РФ.
- постановления Правительства: Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р и др.;
- санитарные нормы;
- строительные нормы.
Уголовный кодекс
Уголовная ответственность за порчу земли предусмотрена ст. 254 УК РФ. Под термином “земля” понимается охраняемый законом природный объект, который включает поверхностный почвенный слой.
В первых двух частях настоящей статьи дается определение признакам общественно опасного деяния, относящегося к категории преступления небольшой тяжести. В части третей раскрываются признаки преступления средней тяжести.
Состав преступления
Состав преступления – это набор объективных и субъективных признаков, наличие которых определяет общественно опасное деяние как преступление. Состав преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ, материальный. Это означает, что преступление признается совершенным с момента наступления указанного в законе последствия.
Предметом преступления выступает поверхностный слой земли – почва.
Основной объект настоящего преступления – экологическая безопасность общества. Дополнительным объектом служат здоровье человека, состояние животного и растительного мира. В особо квалифицированном составе преступления в качестве дополнительного объекта рассматривается также жизнь человека.
Объективная сторона преступления выражается в действии или бездействии. Первое – активное поведение – предполагает, что лицо использует при обработке земель способы, которые приводят к ее порче. Второе – пассивное поведение – означает, что лицо не соблюдает требования экологической безопасности, в результате чего происходит порча земли сельскохозяйственного назначения.
С какого возраста лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за порчу земли? Субъектом преступления рассматривается лицо, достигшее возраста 16 лет, также им может быть должностное лицо. Субъективная сторона преступления выражается в прямом или косвенном умысле либо в неосторожности.
Преступление с прямым умыслом – ситуация, когда лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит и желает наступления опасных последствий. В свою очередь, косвенный умысел – ситуация, когда лицо знает о последствиях и относится к ним безразлично.
Под неосторожностью понимается ситуация, когда лицо совершило преступление из-за невнимательности или легкомысленности, но, в силу своего должностного и профессионального положения, должно было обладать достаточной компетенцией для превращения опасных последствий.
Преступление небольшой тяжести
К признакам этого типа преступления относятся деяния, которые стали причиной вреда для здоровья людей или жизнеспособности природы:
- отравление земель – порча земли ядовитыми веществами;
- загрязнение земель – ухудшение качества верхнего слоя почвы в результате промышленной деятельности или аварии;
- захламление земель – размещение любых видов отходов (бытовых, производственных) в неустановленных местах;
- истощение или затопление земель – нерациональное использование земельных ресурсов.
Ответственность за порчу земель в таком случае предполагает одно из следующий наказаний:
- штраф до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев;
- лишение права занимать определенные должности сроком до трех лет;
- лишение права заниматься определенным видом деятельности;
- обязательные работы на срок до 480 часов.
Если преступное деяние было совершено в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то уголовная ответственность за порчу земли включает наказание в форме ограничения или лишения свободы на срок до двух лет либо принудительные работы сроком до двух лет.
Примечание 1. Комментарий к ст. 254 УК РФ указывает, что зона экологического бедствия – территория РФ, где произошли глубокие необратимые негативные изменения окружающей среды (уменьшение популяции животных, загрязнение воды, воздуха и др.).
Примечание 2. Зона чрезвычайной экологической ситуации – территория, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, которые представляют значительную угрозу здоровью населения.
Преступления средней степени тяжести
Если преступное деяние привело к смерти человека, то преступление приобретает среднюю степень тяжести. Она предполагает наказание в форме обязательных работ сроком до пяти лет либо лишения свободы на тот же период.
Интересное по теме:
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
Нарушение правил охраны и использование недр по статье 255 УК РФ
Ответственность за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Освобождение от уголовной ответственности
Освобождение лица от уголовной ответственности определено в статьях 75 и 78 УК РФ. Статья 75 УК РФ говорит об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. В этой статье представлены следующие условия, при которых лицо освобождается от уголовной ответственности:
- Преступление совершено впервые.
- Преступление имеет небольшую или среднюю степень тяжести.
- Раскаяние в содеянном, добровольная явка с повинной.
- Помощь в раскрытии преступления.
- Компенсация причиненного ущерба.
Заключительный этап в деле об освобождении лица от ответственности по ст. 75 – вывод компетентного государственного органа о том, что нет необходимости привлекать это лицо к уголовной ответственности.
Статья 78 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. В статье указаны сроки каждого вида преступления, по истечении которых лицо освобождается от ответственности:
- два года – преступление небольшой степени тяжести;
- шесть лет – преступление средней степени тяжести;
- десять лет – тяжкое преступление;
- пятнадцать лет – особо тяжкое преступление.
Сроки давности исчисляются с момента совершения преступления и до момента приговора суда.
Внимание! Сроки замораживаются, если лицо избегает следствия и суда.
Административный кодекс
Другим нормативно-правовым документом, обеспечивающим охрану почвы, выступает КоАП РФ. Статья 8.6. включает ответственность за порчу, захламление, засорение и загрязнение земель, а также за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли.
Наказание:
- для граждан – штраф в размере до 3 тысяч рублей;
- для должностных лиц – от пяти до 10 тысяч рублей;
- для юридических лиц – от тридцати до 50 тысяч рублей.
Снижение плодородности почвы в результате нарушения правил работы с агрохимическими веществами.
Наказание:
- для граждан – административный штраф размером до 3 тысяч рублей;
- для должностных лиц – до 10 тысяч рублей;
- для предпринимателей (без создания юридического лица) – от 20 до 40 тысяч рублей или приостановление любой коммерческой деятельности на срок до 90 суток;
- для юридических лиц – от 40 до 80 тысяч рублей или приостановление любой деятельности сроком до 90 суток.
Справка. Комментарий к статье 8.6. КоАП РФ поясняет, что к плодородным слоям земли относится чернозем. А плодородность земель сельскохозяйственного назначения определяется способностью почвы удовлетворять потребности растений в минеральных веществах, воде, воздухе и тепле.
Заключение
Экологическая безопасность земли в России – одна из приоритетных целей в области законодательства. Главный нормативно-правовой акт – это Конституция РФ. К другим документам, регулирующим охрану земли, относят Федеральные законы, постановления Правительства, кодексы и санитарные нормы.
Ответственность за порчу земли предусмотрена как уголовным, так и административным законодательством. К действиям, которые надлежит квалифицировать по ст. 254 УК РФ как порчу земли, относят: отравление, загрязнение, захламление, а также истощение или затопление земель. Судебная практика по ст. 254 УК РФ показывает, что освобождение от уголовной ответственности может быть осуществлено по статьям 75 и 78. Согласно КоАП РФ, порча земель – это самовольное удаление, перемещение плодородного слоя почвы, а также его отравление путем насыщения ядохимикатами.
