Ответственность по ст 322.1 УК РФ – Организация незаконной миграции

Иностранцы или лица без гражданства вправе въехать в Россию и пребывать на ее территории только при соблюдении ими законодательства РФ. Если же их въезд или пребывание были организованы незаконным методом другим лицом, то последнее привлекается по ст.322.1 УК РФ. Разберем эту статью, а также рассмотрим судебную практику по организации незаконной миграции.

Миграция и ее виды

Под миграцией понимается совокупность перемещений населения с изменениями мест жительства. Мигрант – это гражданин, который переезжает на новое место проживания (временное или постоянное).

Если он въезжает на территорию другого государства, он определяется как иммигрант. Мигрант, которые выезжает с территории страны, – это эмигрант.

Основные нормативно-правовые акты, которые регулируют сферу миграции в России:

• гл.18 КоАП РФ – там содержится перечень правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранцев в России;
• ФЗ №114 от 15.08.1996 г. – там указан порядок въезда в Россию и выезда из нее;
• ФЗ №115 от 25.07.2002 – трактует положение иностранцев в РФ с правовой точки зрения;
• Постановление Правительства РФ №711 от 13.07.2012 – там перечислены отдельные положения по работе Федеральной миграционной службы (ФМС);
• Постановление Правительства РФ №413 от 16.08.2004 – содержит нормы о миграционной карте и т.д.

Внимание! Законная миграция – это въезд лица при наличии визы, которая была оформлена по действующим документам, удостоверяющим его личность, и при наличии оснований для ее получения (приглашение от гражданина страны, туристическая путевка и т.д.)

При въезде в РФ лицо обязано правильно заполнить миграционную карту. Она сдается в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из России.

Незаконной миграция становится при игнорировании вышеуказанных правил, а также при наличии факторов, при которых въезд лица на территорию РФ невозможен:

• если у гражданина имеется судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
• ранее он был подвергнут процедуре депортации или административного выдворения из РФ;
• лицо не в состоянии подтвердить необходимые суммы денег для проживания в России;
• существует решение о нежелательности его пребывания в РФ;
• он использовал поддельные документы для проникновения на территорию РФ;
• сообщил о себе ложные данные;
• два и более раз привлекался к административной ответственности;
• ранее гражданин не сдал миграционную карту или не уплатил налог и т.д.

Содержание ст. 322.1 УК РФ с комментариями

Рассмотрим, что это за правовой акт – часть 1 статьи 322.1 УК РФ. Она содержит перечень наказаний за организацию противоправного въезда в РФ иностранцев или лиц без какого-либо гражданства, противозаконных для пребывания на территории страны или транзитного проезда через РФ.

Пребывание лица на территории РФ считается законным при соблюдении им следующих условий:

• оно соблюдает установленный порядок регистрации, передвижения и выбора места проживания в РФ;
• не уклоняется от выезда из страны по истечении законного срока пребывания в РФ.

Законный транзитный проезд по территории РФ осуществляется без непосредственной остановки в стране и при наличии необходимых документов (виз, паспорта и т.д.) с проездными билетами.

Справка. Организация противоправного въезда в Россию – это планирование совершения незаконных действий, подбор участников для этого, руководство при осуществлении всего процесса.

В ч.2 ст.322.1 УК РФ приводятся те меры, которые избираются за описанные в ч.1 комментируемой статьи деяния, но если они были совершены при таких отягчающих обстоятельствах:

• группой лиц по заранее подготовленному плану;
• с целью совершить преступление на территории РФ (не имеет значение его квалификация).

Состав преступления по статье “Незаконная миграция”

По своей конструкции состав преступления по статье “Организация незаконной миграции” – формальный. Для признания его оконченным требуется, чтобы было совершено одно из деяний, перечисленных в ч.1 ст.322.1 УК РФ. При этом последствия, к которым они привели, не имеют значения для квалификации деяния.

Достаточные условия, чтобы деяние считалось преступлением

Чтобы квалифицировать деяние по ст.322.1 УК РФ, нужно установить, что организованный въезд мигрантов на территорию РФ был именно противоправным. Он определяется таковым в случаях, если у иностранцев не было действующей визы или она была оформлена с нарушениями норм законодательства РФ.

В случаях полного отсутствия у таких граждан документов или миграционной карты въезд также будет считаться незаконным.

Пребывание в России будет считаться противозаконным, если у лиц нет оснований для этого, или они нарушали законы РФ.

Транзитный проезд будет противоправным в случае, если гражданин остановился в стране, хотя при этом не имел для этого разрешения, а также при отсутствии проездных билетов у него или в случае их недействительности.

Объективная и субъективная стороны

Объективная сторона деяния представляет собой следующее:

• противоправный въезд в Россию лиц без гражданства или иностранцев;
• их противозаконное пребывание в РФ;
• незаконный транзитный проезд через Россию.

Субъективная сторона – это прямой умысел: гражданин не только осознавал, что совершает преступление, но и хотел наступления его негативных последствий.

Объекты и субъекты преступлений

Основной объект посягательства – это законный порядок пересечения границы РФ и пребывания в России иностранцев и лиц без гражданства. Факультативный – это безопасность граждан РФ, экономические и внутригосударственные отношения.

Субъект правонарушения – это психически здоровый человек, который достиг 16 лет на момент совершения деяния и организовал одно из деяний, перечисленных в ч.1 ст.322.1 УК РФ. При этом организаторская деятельность – это часть объективной стороны, и организатор несет ответственность в качестве исполнителя согласно ст.33 УК РФ (“Виды соучастников преступления”).

Доказательная часть – основные проблемы, которые возникают

Согласно комментариям к ст.322.1 УК РФ (“Организация незаконной миграции”) основная проблема при доказывании преступления по этой статье – это установление факта, что пребывание в России, въезд туда или транзитный проезд через территорию РФ были незаконными.

Для этого у мигрантов при их задержании проверяются все документы и обстоятельства, при которых они пересекли границу РФ.

Квалификационные признаки и особенности

К ним можно отнести следующие:

• организация (противоправных) въезда, пребывания или транзитного проезда на территории РФ;
• совершение этого деяния целой группой лиц по заранее определенному плану;
• вышеуказанные деяния были совершены с целью проведения противозаконных действий в России.

Меры назначаемой ответственности

Если правонарушение было квалифицировано по ч.1 ст.322.1 УК РФ, преступник приговаривается к заключению в тюрьму на период до пяти лет с ограничением передвижений на 2 года (последняя санкция – факультативна).

При определении злодеяния по ч.2 ст.322.1 УК РФ назначается такое наказание: заключение в тюрьму на срок до 7 лет с наложением штрафа суммой до 500 000 руб. или зарплаты за 3 года и с ограничением передвижений лица на 2 года (последние две санкции избираются по усмотрению судьи).

Можно ли освободиться от ответственности

Согласно судебной практике по ч.1 ст.322.1 УК РФ, избежать наказания не удастся.

Рассчитывать можно только на смягчение меры ответственности в случае, если правонарушитель решил содействовать следствию при расследовании по делу. Также в случае наличия у него постоянного места работы, положительных характеристик и маленьких детей можно рассчитывать на смягчение наказания.

Судебная практика по статье

Приведем пару примеров, когда граждане понесли уголовную ответственность за организацию незаконной миграции по ст.322.1 УК РФ.

В г. Кемерово осудили гражданку по ч.1 ст.322.1 УК РФ — она продавала иностранцам виды на жительство и патенты на работу. Ей назначили заключение в тюрьму на 2 года.

В г. Красноярске задержали 7 человек, которые изготовляли поддельные бумаги для легализации пребывания в стране выходцев из Центральной Азии. Их действия были определены по ч.2 ст.322.1 УК РФ.

Заключение

По ст.322.1 УК РФ привлекаются граждане, которые занимаются организацией въезда, пребывания или транзитного проезда в России иностранцев или лиц без гражданства. За это правонарушение назначаются заключение в тюрьму на 5 лет с ограничением передвижений лица на 2 года.

Если подобное преступление было совершено группой лиц или с целью организации на территории РФ других злодеяний, то тогда период заключения в тюрьму увеличивается до 12 лет, а также назначается выплата штрафа с ограничением передвижений лица.