В чем разница между протоколом и постановлением

Каждому автолюбителю хоть раз в жизни приходилось сталкиваться с инспектором на дороге. Хорошо, если остановка связана просто с проверкой документов, но вот если вы нарушили ПДД, то быстро распрощаться с ним не удастся. Какой документ выдает инспектор на руки, и чем отличается протокол от постановления ГИБДД, рассмотрим далее.

Возбуждение дела

Протокол – это тот документ, которым начинается административное производство. Он составляется в ответ на правонарушение и является поводом для возбуждения дела. Правила написания его установлены в ч.2 ст. 28.2 КоАП.

В документе обязательно должны быть следующие сведения:

• время и место;
• данные сотрудника, составившего его;
• сведения о нарушителе;
• наличие или отсутствие свидетелей, их данные и координаты;
• момент совершения правонарушения;
• по какой норме квалифицируется;
• разъяснения нарушителя или его представителя.

Кроме того, в документе должна быть запись о том, что все участники производства знакомы со своими правами и обязанностями, осознают последствия совершения тех или иных действий.

Если протокол составляется без самого нарушителя, то его копия должна быть ему прислана в течение 3 дней. Оговоримся сразу, что само рассмотрение в такой ситуации может быть только при условии, что правонарушитель надлежащим образом оповещен о необходимости явиться для составления документа.

Правила извещения описаны в ст. 25.15 КоАП. В статье дано указание на необходимость использовать такой вариант связи, который позволяет удостоверить факт получения – письмо с извещением, телефонограмма со справкой о вручении и т.д.

Протокол обязательно должен быть подписан составителем и нарушителем. Если он составляется без последнего, то о данном факте делается запись, если нарушитель отказался его подписать, то об это делается запись.

Документ пишется сразу после того, как обнаружено нарушение. КоАП предусматривает и более продолжительные сроки для неординарных случаев.

Так, если у должностного лица возникает необходимость запросить некоторые сведения для правильного составления документа, то ему выделяется 2 дня. А если существуют причины начать расследование, то он может быть составлен по окончанию всех процедур.

Составленный документ должен быть передан дальше, по компетенции, в трехдневный срок. А если санкция по предъявляемой статье предусматривает арест, то он переправляется в тот же день.

Расследование

Расследование имеет своей целью проверку фактов, доподлинная достоверность которых должна быть доказана для полноценного рассмотрения дела. Для этого, например, могут назначаться экспертизы. Решение о необходимости проводить проверку принимает то должностное лицо, которое правомочно составлять протоколы.

О начале всех процедур нарушителя оповещают отдельно в течение 1 дня с момента вынесения определения. На все мероприятия закон выделяет 1 месяц, правда, если этого периода не хватило по уважительным причинам, то срок может продлеваться.

В результате всех проверок может быть либо составлен протокол, либо вынесено решение о прекращении производства.

Рассмотрение

Постановление – это документ, который завершает рассмотрение дела. Именно он привлекает нарушителя к ответственности. Постановление должно содержать следующие данные:

• дата и место его составления;
• данные лица его вынесшего;
• сведения о нарушителе;
• хронология событий;
• норма закона, которая была нарушена;
• решение – какая ответственность применяется к нарушителю;
• информация о правилах и сроках его оспаривания.

Если на правонарушителя накладывается штраф, то кроме суммы документ должен содержать реквизиты и порядок ее оплаты. Данные сведения должны быть указаны по правилам, утвержденным Приказом Министерства финансов 107н от 12.11.3013.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП по некоторым видам штрафов возможно применение скидок. Если норма позволяет совершить платеж нарушителю в двадцатидневный срок со скидкой, то такая информация должна быть указана в документе.

Составленное постановление выдается в тот же день, хотя может быть отложена, но не более, чем на 3 суток. Исключение составляют только дела, в результате которых применяются такие виды наказания, как арест или выдворение.

По таким делам решение выдается тем же днем. Напомним, что рассматривать данные дела может только суд. Если нарушитель или его представитель не получили постановление, например, отказались, то оно будет выслано по почте в трехдневный срок.

Прекращение производства

Существуют ситуации, когда рассмотрение дела может быть прекращено. Для привлекаемого к ответственности важно знать такие причины.

Нарушитель не может быть привлечен к ответственности, соответственно, не может быть составлено постановление, если принято решение, что в отношении привлекаемого применяется только предупреждение.

Прекращается административное производство, если в ходе проверки выяснится, что нарушителя необходимо привлекать к уголовной ответственности.

Дело может быть прекращено еще на стадии составления протокола, если обнаружится хотя бы одно из следующих обстоятельств:

• не было совершения правонарушения;
• отсутствует хотя бы одна составляющая состава правонарушения;
• подозреваемый не достиг 16 лет или признан недееспособным;
• правонарушение совершено в условиях крайней необходимости;
• смерть правонарушителя;
• пропуск сроков.

Какой документ составляется

Протокол и постановление, в чем разница? Разграничение по видам документов предельно простое: если за правонарушение нормой предусмотрено предупреждение или штраф, то инспектор выносит постановление.

Его копия отдается правонарушителю, а если он отказывается его получить, то высылается почтой в течение 3 дней.

Если лихач не согласен с вменяемым нарушением, то ему помимо постановления выдадут на руки протокол, где должно быть указано, с чем он не согласен.

Если правонарушитель привлекается к ответственности по данным полученным со средств фото- или видеофиксации, то ему отправляется постановление. Именно оно сразу и составляется при поступлении материалов с камер.

Если санкция за совершенное правонарушение предполагает лишение прав или арест, то инспектор на месте может составить только протокол. Он будет служить основанием для рассмотрения дела в последующем в суде.

Читайте можно ли продать гос номера отдельно от машины.

А тут о том, какое нужно фото на права.

Обжалование

Оспаривать можно только постановление, так как именно этот документ привлекает к ответственности. Подавать жалобу на протокол нет смысла, так как в нем отражается только мнение инспектора о правонарушении. Но его можно признать недействительным непосредственно при рассмотрении дела. Для этого необходимо привести свои доводы судье или должностному лицу, рассматривающему материалы.

В соответствии с Постановлением Пленума № 5 от 24.03.2005 недостатками, при выявлении которых рассмотрение дела невозможно, признаются: отсутствие данных, наличие которых является обязательным, или отсутствие других важных сведений.

К последним, например, относят указание в документе на возможность у нарушителя вести диалог, читать документы на русском языке.

Если документ составлен с существенными нарушениями, то еще на стадии подготовки дела к разбирательству, суд отправляет его обратно на доработку. Возвращенный документ должен быть доработан в течение 3 дней и возвращен обратно.

Неважными признаются несоответствия, которые не влияют на его прочтение и не могут сказаться на результате рассмотрения дела. К ним, например, относят превышение допустимых периодов для составления документа или передачи его должностному лицу, полномочному рассматривать дело.

Не может служить основанием для умаления правовой силы протокола тот факт, что он составлен в отсутствие нарушителя. Конечно, при условии, что его оповестили о том, что данный факт имел место быть.

Жалобу на постановление подают в течение 10 дней с момента его получения. Этот срок можно восстановить, в случае если будет установлено, что нарушитель имеет для этого веские основания. Если дело рассматривал инспектор, то жалобу можно подать вышестоящему должностному лицу или в суд по месту нахождения организации, привлекший вас к ответственности.

Если дело рассматривалось в суде, то оспаривать его можно только в суде, в вышестоящей инстанции. Жалобу можно подать сразу туда или подать через канцелярию суда, вынесшего решение. Он уже переправит его по компетенции в течение 3 дней. Если оспаривается решение о применении такого наказания как арест, то жалоба подлежит переправке в тот же день. Госпошлину для осуществления данных действий платить не нужно.

Решение

Если спор происходил в ГИБДД, то решение по нему должно быть выдано в течение 10 дней, если в суде, то в течение 2 месяцев. Для ситуаций, когда обжалуется постановление об аресте, предусмотрен самый короткий период – сутки.

В результате рассмотрения спора выносится одно из следующих решений:

• оставить постановление без изменений;
• внести в него изменения, это возможно только в условии уменьшения или применения более лояльного наказания;
• отменить;
• отменить и отдать судье на пересмотр;
• отменить и отдать на доработку должностному лицу его вынесшему.

Заключение

Протокол и постановление – это совершенно разные документы. Отличие протокола от постановления состоит в том, что на основании протокола возбуждается дело.

Постановлением выражается решение о признании человека виновным. Именно этот документ определяет вид и размер наказания. Обжаловать можно только постановление.