Как проходит процедура обязательной сертификации и для чего она нужна

Чтобы к потребителям поступали только качественные товары, законодательство страны предусматривает их обязательную сертификацию. У этой процедуры, осуществляемой органами сертификации, есть ряд особенностей, которые базируются на видах проверяемых продукции и услуг.

Что это за процедура

Положения ФЗ РФ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 регламентируют проведение обязательной сертификации в качестве способа подтверждения соответствия продукции или услуг закону. Эта процедура, кроме законов, базируется на государственных стандартах, санитарных правилах, нормах безопасности и т. д. В качестве объектов проверки выступают товары, технологии их проектирования и изготовления вместе с прочими производственными и эксплуатационными процессами.

Важно! Сертификационная процедура — это ряд действий, которые служат доказательством соответствия продукции выдвигаемым к ней требованиям.

Оформляется процедура разными способами, среди которых распространены сертификации на:

• контракт;
• серийный выпуск;
• определенную группу или партию продукции.

Отличия от добровольной сертификации

Законодательно обусловленной обязательной сертификации сопутствует добровольная. Последняя имеет процедурное сходство с первой, но дает заявителю больше маневров в определении соответствия продукции предъявляемым к ней требованиям.

Внимание! Добровольная сертификация не заменяет обязательную.

Поскольку процедуры схожи, для их различия предусмотрены документальные бланки разных цветов. Желтый обозначает обязательную сертификацию, а голубой — добровольную.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

Продукция, использование которой связано с опасностью для людей и возможным ущербом для окружающей среды, должна быть сертифицирована в обязательном порядке. С января 2020 г. список включает:

• нефтепродукты;
• газ;
• электрическую энергию;
• альтернативные виды топлива;
• железнодорожные рельсы и цельнокатаные колеса для подвижного состава железных дорог;
• стальные канаты;
• полиэтиленовые напорные и газопроводные трубы;
• отопительные радиаторы и конвекторы;
• цемент;
• паровозы, тепловозы, газотурбовозы;
• высоковольтную электроаппаратуру;
• стекла специального назначения;
• спортивное и охотничье оружие, а также служебное, сигнальное, холодное клинковое;
• изделия, которые конструктивно похожи на оружие и т. д.

В этот перечень, находящийся в открытом доступе, входит еще целый ряд товаров, которые подлежат обязательной сертификации.

Товары, для которых достаточно наличия декларации их соответствия нормативным документам:

• одежда;
• обувь;
• мебель;
• пищевые продукты и сырье для них;
• алкогольные напитки;
• косметика;
• парфюмерия;
• товары бытовой химии.

Участники процедуры

В состав основных участников обязательной сертификации обычно включаются:

• представители уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере сертификации;
• другие федеральные органы исполнительной власти;
• нуждающиеся в подтверждении качества товаров и услуг перед выходом на рынок компании-заявители;
• сертификационные органы, располагающие специальными разрешительными документами на выполнение процедур по оформлению сертификатов и деклараций соответствия;
• испытательные лаборатории, которые тестируют товары и услуги;
• организации, представляющие научно-методические центры и занимающиеся подготовкой специалистов и экспертов.

Права и обязанности заявителя

Инициировать проведение подобной процедуры вправе сам производитель товаров или исполнитель услуг. Для сертификации он подает соответствующую заявку в какой-либо сертификационный орган. Пакет документов включает:

• собственно заявление;
• доверенность в случае подачи заявления представителем производителя;
• информацию о товаре, включая его описание, состав, этикетку;
• технический паспорт;
• чертежи и схемы при наличии;
• инструкцию при необходимости;
• экспертные заключения, что особенно актуально для детской продукции.

В зависимости от отраслевых требований этот список расширяется. Некоторые сертификационные центры требуют предоставления самого товара.

Заявитель должен дать согласие на следование правилам и условиям сертификации, предоставить документацию, которая подтверждала бы безопасность продукции. При наличии требуются акты проверок, заключения, сертификаты федеральных органов исполнительной власти, которые следят за качеством и безопасностью продукции.

Как проходит обязательная сертификация

Согласно нормативным актам РФ, к сертификации допускается продукция, которая пригодна к использованию по назначению, располагает нужной маркировкой и технической документацией, отвечающей требованиям законодательства РФ и, в частности, положениям ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей» в редакции от 24.04.2020.

Что требуется

Проведение процедуры предполагает соблюдение главных условий сертификации, которые включают информацию о:

• сертификационной схеме;
• нормативной документации, на базе которой будет выполняться сертификация;
• правилах отбора образцов продукции;
• организации, которая при присутствии этого пункта в сертификационной схеме будет проводить анализ состояния производства;
• правилах проведения испытаний образцов продукции;
• порядке определения стабильности производственных условий;
• критериях определения соответствия продукции требованиям ТР (технического регламента);
• необходимости предъявления дополнительной документации, которая подтверждает безопасность товаров.

Этапы

Практически все виды продукции предполагают идентичный порядок проведения сертификационной процедуры. Начинается она с подачи заявки, которая заверяется подписью руководителя и печатью организации. Шаблон доступен для получения в сертификационном органе, а сам документ должен содержать сведения о:

• наименовании и местонахождении заявителя;
• коде ОКПО или номере регистрационного документа индивидуального предпринимателя;
• юридическом адресе;
• банковских реквизитах;
• номере телефона, адресе электронной почты;
• должности и ФИО руководителя организации или уполномоченного лица;
• названии продукции;
• коде ОКП или ТН ВЭД РФ;
• техническом описании продукции;
• объеме партии или единице продукции;
• наименовании и обозначении документов производителя;
• названии и обозначении нормативных документов, соответствие с которыми должно быть выявлено при сертификации продукции;
• согласии заявителя на следование правилам и условиям процедуры;
• инструкции по эксплуатации и иной технической документации, которая описывает продукцию и гарантирует ее безопасность.

В зависимости от типа исследуемых товаров могут быть востребованы:

• свидетельство о госрегистрации продукции;
• сертификаты системы менеджмента качества;
• сертификат пожарной безопасности;
• копии полученных ранее сертификатов.

На следующем этапе процедуры анализируются полученные документы в течение максимум 15 суток. После проверки заявителю сообщается решение, в котором содержатся все главные сертификационные условия в виде:

• предложенной заявителем сертификационной схемы;
• перечня документации;
• списка аккредитованных испытательных лабораторий;
• перечня органов, способных провести сертификацию производства и системы качества.

Выбор конкретной испытательной лаборатории и органа сертификации для оценки системы качества делает сам заявитель.

После этого начинается непосредственное тестирование продукции: она отправляется в лабораторию для испытаний. Как правило, этот этап длится несколько недель. Длительность исследования зависит от специфики товаров.

Получение сертификата

После подтверждения соответствия испытуемой продукции стандартам оформляют сертификат, который содержит:

• присваиваемый сертификационным органом уникальный номер;
• данные о заявителе и производителе;
• информацию о товаре и стандарте, которому он должен соответствовать;
• дату выдачи;
• срок действия.

Документ оформляется на бланке желтого цвета и вносится в реестр под уникальным номером.

Стоимость и сроки проведения

Если заявитель вместе с пакетом документов предоставляет протоколы испытаний, которые были проведены в аккредитованной лаборатории, сертификация продукции проходит в ускоренном режиме и длится не более недели. Цена процедуры при этом не превышает 10 тыс. руб.

При полноформатных испытаниях срок заметно увеличивается, а стоимость документа возрастает. Например, сертификат по ЕАЭС стоит от 19 тыс. руб., а по системе ISO — от 17 тыс. руб.

Это интересно:
Какие существуют виды сертификации продукции и чем они отличаются

Что такое сертификат таможенного союза и как его получить

Как получить сертификат качества продукции

Возможные сложности и пути их решения

Проблемы часто возникают в ходе сертификации продукции при необходимости предоставления доказательств ее безопасности. Это усугубляется тем, что к испытаниям на соответствие нормам безопасности добавляются оценка производственного процесса и анализ системы контроля качества продукции.

Случаются вольные или невольные нарушения, связанные с сертификацией. Чаще всего они проявляются из-за:

• необоснованного декларирования вместо необходимой по закону сертификации;
• предоставления недостоверных данных о себе и организации;
• выпуска после получения сертификата продукции, не соответствующей заявленным стандартам.

В таких случаях важно более внимательно относиться к процедуре.

Пытаясь облегчить сертификацию, некоторые производители обращаются к фирмам, работающим по «серым» схемам и обещающим быстрый результат. Поэтому Федеральная служба по аккредитации жестко проверяет всех участников сертификационного рынка.

Справка. При этом она руководствуется положениями ФЗ РФ №412 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 .

Виновным в нарушениях сертификационных правил грозит дисциплинарное, административное, материальное и даже уголовное наказание.

Заключение

С помощью обязательной сертификации государство предоставляет гражданам доступ к качественным товарам и предотвращает возможное нанесение ущерба окружающей среде. Оформляют сертификат поэтапно: после подачи заявки и предоставления пакета документов они анализируются, затем продукцию тестируют в лаборатории. При соответствии товаров стандартам заявителю выдают документ.