Что такое таможенный склад: какие товары можно разместить и каковы условия хранения складского содержимого

В силу экономических причин организации предпочитают не выпускать приобретенные иностранные товары сразу в свободное обращение.

После завершения таможенной очистки на складах временного хранения товарные партии декларируют в импорт 70 и размещают на таможенном складе (ТС). В этой статье рассмотрим подробно, что собой представляет такой склад.

Что такое таможенный склад

Это помещения, части помещений или открытые площадки, оборудованные согласно требованиям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и предназначенные для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада (ТП ТС).

В значении процедуры

ТС – таможенная процедура, при которой иностранные товары, ввезенные на территорию ЕАЭС, хранятся под таможенным контролем без обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов, и не обременены запретами и ограничениями экономического характера, обозначенных законодательными и нормативно-правовыми актами (ст. 155 ТК ЕАЭС).

В значении помещения

Склад, где хранятся товары, помещенные под ТП ТС.

Типы таможенных складов – открытые/закрытые

Различие двух типов ТС заключается в следующем:

• закрытые предназначены для хранения товаров владельца склада, предусмотрены законодательные ограничения перечня этих товаров;
• открытые предоставляются для всеобщего доступа.

Отношения владельца ТС открытого типа с лицами, помещающими товары на хранение, базируются на договорных отношениях, поэтому не в праве отклонять предложения о заключения договора при наличии возможности хранить товары, за исключением случаев, когда действия или бездействие лица, помещающего товары на хранение, будут противоправными и повлекут уголовную или административную ответственность в области таможенного дела (ст. 416 ТК ЕАЭС).

Условия хранения

В пределах территории ТС разрешены:

• осмотр;
• измерение;
• взвешивание;
• перемещение.

Запрещается:

• изменение товарных характеристик, соответствующих с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (код ТН ВЭД);
• изменение состояния;
• нарушение упаковки или средств идентификации (маркировки);
• использование по прямому функциональному назначению.

Под контролем таможни с товарами разрешены:

• простые сборочные операции;
• отбор проб и образцов;
• подготовка к продаже и перевозке;
• дробление партии;
• формирование партий;
• сортировка;
• упаковка;
• переупаковка;
• маркировка;
• операции по улучшению товарного вида;
• техническое обслуживание товаров, если требуется в течение срока хранения.

Разрешены сделки с передачей прав владения, пользования или распоряжения партиями, или частями товарных партий, помещенных под ТП ТС (ст. 158 ТК ЕАЭС).

Требования к складу

Место расположения ТС определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц. Выгодно размещать ТС «при таможне», в зоне действия таможенного поста с учетом сферы его деятельности.

Склад размещают в здании или сооружении, относящемся к нежилой недвижимости, с удобными подъездными путями и погрузочно-разгрузочной площадкой, примыкающей к складу.

ТС оборудуют так, чтобы обеспечить таможенный контроль и сохранность товаров, а также исключить доступ всех лиц, кроме:

• работников склада;
• обладающих полномочиями в отношении товаров;
• официальных представителей лиц, обладающих такими полномочиями.

Если предусмотрено размещение на складе товаров, требующих особых условий хранения, для них выделяют помещения, оборудованные согласно условиям хранения таких товаров.

Внимание! Товарные партии, помещенные под таможенную процедуру экспорта, а также подготовленные для вывоза со склада, размещают на специально выделенных отдельных площадях, обозначенных соответствующими табличками и надписями.

Изменение места расположения или размеров таких площадей возможно при условии неизменности общей площади, в отношении которой предоставлено таможенное обеспечение. После изменений обязательно в течение трех рабочих дней проинформировать таможенные органы в письменном виде.

На ТС должны присутствовать:

• весовое оборудование с разными пределами взвешивания соответственно предполагаемым для размещения на складе товарам;
• телефонная линия;
• факсимильная связь;
• копировальная техника;
• автоматизированная система товарного учета, совместимая с программным обеспечением, разрешенным для использования таможней.

На складах, оборудованных ячеечной системой хранения, электронное оборудование размещения и учета товаров должно быть совместимо с программными продуктами, используемыми таможней, и позволять контролировать наличие товаров в ячейках, а также действия с товарами, с определением даты и времени таких действий

Каждое складское место маркируется справкой, содержащей сведения о:

• номере грузовой таможенной декларации (ГТД);
• весе товаров;
• дате истечения срока хранения товаров на ТС (ст. 367 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее № 289-ФЗ).

Условия помещения товара на ТС

Товары, имеющие срок годности, допускается размещать на ТС, если этот срок – более 180 календарных дней (ст. 157 ТК ЕАЭС).

Разрешено хранение на ТС в течение 6 месяцев товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта (ст. 361 № 289-ФЗ).

Внимание! Грузы должны быть размещены на ТС в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем выпуска ГТД в ТП ТС (ст. 159 ТК ЕАЭС).

Ограничения по товарам

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 (ред. от 20.12.2017) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» запрещены к размещению на ТС:

• товары, запрещенные законодательством РФ к ввозу в РФ и вывозу из РФ;
• товары, срок годности которых на день заявления их к ТП ТС меньше установленных сроков хранения;
• ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы, подпадающие под экспортный контроль;
• продукция военного назначения;
• химикаты и оборудование, которые могут быть использованы для создания химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль;
• радиоактивные изотопы во всех видах, соединениях и изделиях, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
• наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, сильнодействующие и ядовитые вещества;
• взрывчатые вещества, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, пороха промышленного назначения и пиротехнических изделий;
• опасные отходы;
• товары, подлежащие маркировке акцизными марками, но не маркированные или маркированные с нарушением установленного порядка;
• иные товары, включенные в предусмотренный пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Кто может быть владельцем

Владельцем имеет право быть юридическое лицо, включенное в реестр владельцев ТС с соблюдением определенных условий.

Владение помещением, соответствующим требованиям ст. 416 ТК ЕАЭС, основывается на правах:

• собственности;
• хозяйственного ведения;
• оперативного управления;
• аренды сроком не менее 1 года.

Обязателен заключенный договор страхования риска гражданской ответственности владельца ТС открытого типа из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный кв. м полезной площади, если для ТС используется открытая площадка, или 1 000 рублей за каждый полный и неполный куб. м полезного объема, если для ТС используется закрытое помещение, но не менее 2 000 000 рублей.

Еще одно условие – отсутствие на день обращения не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, пошлин, пеней и процентов.

Юридическое лицо не должно быть:

• государственным унитарным предприятием;
• организацией или унитарным предприятием, находящейся в ведении Федеральной таможенной службы (ФТС);
• организацией или унитарным предприятием, в деятельности которой прямо или косвенно участвует организация или государственное унитарное предприятие, состоящая в ведении ФТС.

Нельзя иметь на день обращения невыполненной обязанности по уплате административного штрафа на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по ст. 16.5, 16.13, 16.14, 16.15, ч. 2 и 3 ст. 16.19, ч. 2 и 3 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), за исключением случаев, когда срок исполнения постановления не истек (ст. 362 № 289-ФЗ).

Лицо обязано предоставить таможенное обеспечение в размере не менее:

• 2 500 000 тысяч рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный куб. м полезного объема помещения, если используется помещение, и (или) 1 000 рублей за каждый полный и неполный кв. м полезной площади, если используется открытая площадка, — для владельцев ТС открытого типа;
• 2 500 000 рублей — для владельцев ТС закрытого типа (ст. 366 № 289-ФЗ).

Права и обязанности

Владелец ТС обязан:

• соблюдать условия, определенные для владельцев ТС абзацами вторым и третьим ст. 417 ТК ЕАЭС;
• использовать товары соответственно ТП ТС, установленные п. 2 ст. 156 ТК ЕАЭС;
• обеспечивать сохранность грузов, находящихся на ТС;
• предоставлять возможность проведения таможенного контроля;
• вести учет товаров и представлять таможенным органам отчетность, в том числе с использованием информационных технологий;
• не допускать на ТС посторонних лиц;
• выполнять требования доступа должностных лиц таможенных органов на ТС;
• в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о закрытии склада известить лиц, поместивших товары на ТС ;
• исполнять обязанность по уплате пошлин и налогов согласно ст. 162 ТК ЕАЭС, не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом согласно п. 3 ст. 55 и п. 3 ст. 73 ТК ЕАЭС;
• информировать таможенный орган, включивший владельца в реестр, об изменении заявленных в реестр сведений и представлять подтверждающие документы в течение 5 рабочих дней со дня изменения или со дня, когда о них стало известно;
• соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС или законодательством о таможенном регулировании (ст. 419 ТК ЕАЭС).

Сроки хранения товара на складе

Длительность ТП ТС не превышает 3 лет со дня помещения грузов под такую таможенную процедуру, в том числе при неоднократном применении этой процедуры.

Конкретный срок хранения груза определяется лицом, помещающим груз на ТС, и указывается в ГТД.

До истечения этого срока обязательно оформление ГТД в другие таможенные процедуры.

Товары, имеющие ограниченный срок годности, помещаются под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения этого срока.

При закрытии ТС находящиеся на нем товарные партии перемещаются на другой ТС или передаются под другие таможенные процедуры не позднее 60 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения функционирования склада.

Проверки товара

ТП ТС предусматривает таможенное наблюдение, представляющее собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой и хранением товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций (ст. 349 ТК ЕАЭС).

Таможенное наблюдение бывает:

• систематическим в месте хранения или разовым при погрузке товаров;
• непосредственным или опосредованным с применением специальных технических средств таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

• получение объяснений;
• проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;
• таможенный досмотр;
• таможенный осмотр товаров, помещений и территорий;
• таможенная проверка (ст. 322 ТК ЕАЭС).

Заключение

ТС — сложная структура, операции которой контролируются таможней. Несмотря на серьезные вложения, необходимые для открытия и оборудования такого склада, это экономически выгодное предприятие.

Из-за нестабильности рынка и постоянно изменяющейся внешнеполитической ситуации выпуск товаров в благоприятный для импортирующей организации момент, а также возможность реэкспорта, добавляют инструменты для оптимизации коммерческой деятельности.