Порядок лицензирования транспортной деятельности

Лицензирование – это особая деятельность, предполагающая выдачу разрешения на совершение тех или иных действий в сфере предпринимательства. При отсутствии лицензии организация может быть ликвидирована в судебном порядке. Это относится к случаям, когда ее наличие является обязательным условием для осуществления предпринимательской деятельности.

Виды транспортной деятельности

Основной вид предпринимательства, который подлежит лицензированию – перевозка пассажиров

Предпринимательская деятельность в сфере автотранспорта является одной из самых прибыльных. Однако транспортные средства являются источниками повышенной опасности, что требует дополнительного контроля государства в этом секторе экономики. Именно поэтому и были введены классификации видов деятельности на автомобилях:

1. Перевозка пассажиров различными видами транспортных средств.
2. Погрузка и разгрузка в морских и других водных портах.
3. Коммерческая пассажирская перевозка.
4. Погрузочная и разгрузочная деятельность и др.

Это далеко не все виды деятельности, на которой используется автотранспорт. Однако они являются наиболее распространенными.

Какие виды должны быть лицензированы

Лицензирование транспортной деятельности применяется для обеспечения законности и безопасности в данном секторе экономики.  Основной вид предпринимательства, который подлежит лицензированию – перевозка пассажиров.

Какие перевозки автомобильным транспортом подлежат лицензированию? Ответ на этот вопрос раскрывается в законе от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким перевозкам относятся:

• железнодорожное пассажирское сообщение;
• перевозка водным транспортным средством;
• коммерческие и иные перевозки транспортом общего пользования.

Внимание! Лицензирование перевозок грузов автомобильным транспортом также имеет место, но только в случаях, когда необходимо транспортировать особые предметы, являющиеся источниками повышенной опасности (ядерные отходы, горючие материалы, химикаты и др.).

Кто занимается лицензированием транспортной деятельности

Для того чтобы определить кем осуществляется лицензирование транспортных услуг, нужно обратиться к Постановлению Правительства от 21.11.2011 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Лицензирование на оказание транспортных услуг осуществляется Росавиацией и Ространснадзором

В соответствие с данным правовым актом, полномочными лицензирующими органами являются:

1. ФСБ.
2. Рособоронзаказ.
3. ФНС.
4. Минпромторг.
5. МЧС.
6. Ростехнадзор.
7. Росздравнадзор.
8. Россельхознадзор.

Такое разнообразие органов государственной власти обусловлено тем, что они осуществляют деятельность только в определенной сфере общественных отношений, тем самым позволяя в полной мере обеспечить законность и безопасность лицензируемой деятельности.

Лицензия на оказание транспортных услуг осуществляется Росавиацией, Ространснадзором и др. Выбор конкретного органа зависит от того, перевозку кого или чего в будущем будут осуществлять транспортные компании.

Следует отметить, что лицензия имеет привязку к фирме и она непередаваема. Это означает, что при банкротстве юридического лица или же его ликвидации, действие такого документа должно быть прекращено. Однако если речь идет о реорганизации, например, путем разъединения, то лицензия может достаться полноправному правопреемнику.

В случае совершения деятельности индивидуальным предпринимателем это правило не действует. Причем если ИП совершил преступление, вследствие чего он был лишен права на занятие определенной деятельностью, разрешение автоматически аннулируется. После истечения запретного срока, для получения документа необходимо пройти всю процедуру заново.

Условия получения транспортной лицензии

Практически по каждому виду перевозки существует отдельное Постановление Правительства, однако представляется возможным выделить общие условия и принципы лицензирования.

Для того чтобы лицензия на транспортные перевозки была получена, нужно следующее:

• наличие на правах собственности автомобильного транспорта (допускается и обладание на ином праве);
• наличие необходимого оборудования и зданий для ремонта и обслуживания автотранспорта;
• обязательно иметь водительское удостоверение, которое выдано в законном порядке;
• установление системы глонасс и др.

Это далеко не все условия, но они являются основными. Зачастую требуются и договоры на проведение профессиональных осмотров и медицинского лечения водителей с любой частной клиникой, действующей в рамках правового поля.

Одно из условий получения транспортной лицензии – это наличие договора на проведение профессиональных осмотров и медицинского лечения водителей с любой частной клиникой

Порядок подачи заявления

Такое юридическое действие как лицензирование, начинается с подачи соискателем заявления.

Для узаконивания отдельных видов деятельности предусмотрены особые формы заявлений. В общем виде оно имеет следующую структуру:

1. Кому направляется заявка.
2. Кто ее направляет (название организации, юр.адрес).
3. Указание на вид деятельности, которую такое лицо желает осуществлять.
4. Дата, подпись и печать заявителя.

Другая же часть такого документа должна быть заполнена государственным органом, который и узаконивает деятельность по перевозке.

Как составить заявление

Такое заявление обязательно должно быть выполнено в письменной форме и отвечать другим требованиям, предусмотренным законом.

Основным правовым актом, регулирующим этот вопрос, является Приказ Минтранса от 29.04.2013г. Заявление подлежит направлению в орган, обслуживающий соответствующий субъект РФ. Как правило, это орган исполнительной власти.

Заявление имеет две части, которые заполняются отдельно фирмой, желающей получить разрешение и гос.органом.

Подписывать этот акт имеет только полномочный представитель организации (как правило, генеральный директор). Если речь идет о субъекте индивидуального предпринимательства, то он ставит свою подпись собственноручно.

Необходимые документы

Для получения лицензии необходимо подготовить пакет документов, в том числе и заявление

Помимо заявления, в котором изъявляется желание субъекта предпринимательской деятельности получить разрешение, нужно приложить также и документы.

К таковым относятся все те акты, которые подтверждают соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя всем необходимым требованиям.

Перечень правовых актов включает в себя:

1. Договоры или свидетельства о праве собственности на транспортные средства.
2. Договор с медицинской организацией на прохождение профильных осмотров водителей.
3. Арендные акты в отношении помещений, предназначенных для обслуживания автотранспорта и его ремонта и др.

Для перевозки отдельных видов грузов могут быть предусмотрены и другие правовые акты, которые обязательно нужно предоставить.

Этапы оформления

Прежде чем лицензионный орган начал осуществлять действия по выдаче нужного документа, необходимо уплатить государственную пошлину.

Важно! Государственная пошлина за первоначальную выдачу лицензии составляет 7500р.

После того, как все юридически значимые действия были выполнены, оформление лицензии происходит так:

1. Принятие заявления и всех приложенных к нему документов.
2. Изучение и исследование актов, а также их проверка на достоверность (на это отводится пять дней).
3. Принятие окончательного решения.

Если было принято положительное решение, то уполномоченный орган оформляет соответствующий приказ и в течение трех дней передает заверенный документ организации.

Могут ли отказать

В соответствие с законом о лицензировании отдельных видов деятельности, уполномоченный государственный орган может оформить приказ об отказе в выдаче документа.

Для отказа должны быть мотивированные основания. Примерные причины, по которым лицо могут лишить права на получение лицензии, выглядит так:

• ИП или юридическое лицо по каким-то основаниям не отвечают требованиям закона;
• предоставлены подложные или недостоверные документы;
• фирма или индивидуальный предприниматель были лишены права осуществлять конкретную деятельность на основании решения суда.

Перечень является закрытым. Это означает, что никакое другое основание не может привести к отказу в выдаче этого документа. Если же это произошло, то у организации имеется право обратиться за защитой в органы суда. Эти споры подлежат разрешению в порядке, предусмотренном кодексом административного судопроизводства.

В случае отказа в выдаче лицензии, у организации имеется право обратиться в суд

Могут ли аннулировать лицензию

Лицензия выдается на строго определенный срок. Только по его истечению она прекращает свое действие. Однако законом предусмотрены и другие ситуации, при которых лицензия становится недействительной, например, аннулирование.

Это юридическое действие предусмотрено федеральным законом. Аннулирование может осуществить единственный орган – суд. Это происходит на основании заявления уполномоченного государственного органа, который и выдавал разрешение.

Аннулирование происходит в ситуациях, когда организация существенно нарушает нормы Российского законодательства и совершает противоправные действия, противоречащие положениям, содержащимся в лицензии. Допускается также и прекращение такого разрешения, которое происходит по следующим основаниям:

1. Волеизъявление самой организации, которой было выдано разрешение.
2. Прекращение деятельности фирмы.
3. Ее ликвидация по решению суда.
4. Признание ее банкротом.
5. Истечение срока, на который разрешение было выдано и др.

Заключение

Таким образом, лицензия – это своего рода разрешение на осуществление предпринимательской деятельности с использованием автомобильного транспорта. Законом предусмотрен перечень органов, которые имеют право на ее выдачу. Никакие другие организации не имеют права делать этого. Основные положения о лицензировании содержатся в федеральном законе, а так же в Постановлениях Правительства РФ.